法律解释5则——关于排污费性质等有关问题的复函

福建省环境保护局：你局《关于排污费性质以及相关问题的请示》（闽环保法[2005]9号）收悉。经商国家发展与改革委员会，函复如下。     

建立和完善我国环境保护税收制度的构想

我国采取的与环境保护有关的税费政策 实行排污收费制度 排污收费制度是一项重要的环境管理制度．在我国经历了试行、实施和不断完善与发展的过程。按照“污染者付费”原则．我国从1982年开始实行排污收费制度，2003年又进行了重大改革，颁布了《排污费征收使用管理条例》．规定向大气、海洋、水体排放污染物的应按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费．其中向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的．要加倍缴纳排污费，对固体废弃物以及超标排放的噪声也要缴纳排污费。     

内蒙古发展循环经济的方向与政策初探

本文从内蒙古资源、经济与环境问题现状出发，分析了发展循环经济的必要性、紧迫性和可行性，提出了我区建立循环经济的发展战略应考虑的基本原则，发展方向和法律、政策方面的建议。     

重庆城市餐厨垃圾管理对策的初步研究

餐厨垃圾对环境的污染和人们身心健康的危害日益显现,重庆市对餐厨垃圾的统一管理与处置基本还处于空白状态.本文介绍了国内外餐厨垃圾管理的政策和措施,剖析重庆城市餐厨垃圾污染的现状及原因,进而提出全市餐厨垃圾管理的总体思路,并着重从健全法律法规体系、转变政府管理职能、建立市场化机制及引导公众参与等方面提出了相应的对策建议.     

中国“达标排放”政策的实证分析及理论探讨

以固定点源烟尘排放为例,从排放标准和监测标准两方面讨论了中国现阶段“达标排放”的状况,指出当前的大气污染源达标排放实际上是“初步达标排放”,现在的排放标准和监测规范合适考核污染源的初步达标排放,不适合考核污染源的连续达标排放。排放标准的规定形式、监测规范和适用范围需要改革。现在的排放标准指标需要与监测规范和超标率限值结合起来,以促进污染源的连续达标排放。     

广州市实施二氧化硫排污权交易研究

在排污权交易的理论基础上,借鉴美国二氧化硫排放权交易的政策和方法,设计了一套广州市实施二氧化硫排污权交易的框架,旨在为广州市控制削减二氧化硫排放提供一种基于市场的环境管理手段.     

厌氧固氮微生物发酵技术处理畜牧业废物的环境政策

本文分析了在解决畜牧业废物污染严重问题时所应采用的环境政策，比较了排污费政策与补贴政策，并对采用新技术的障碍进行了分析。     

经济体制改革对环境保护的影响及其政策调整

本文着重研究财税，金融，投资，计划，外贸等五大经济体制改革的出台以及市场经济根本性转变，对我国环境保护产生的积极作用和负面效应，探索适应市场经济体制改革，加快市场经济根本性转变，实现环境与经济可持续发展的政策措施。     

浅谈如何确定总量排污收费试点征收标准

通过一年的总量排污收费实际征收，本文用实践经验，从确定征收标准的原则、 测算样本、数据的统计分析三方面，结合郑州市的实际情况，对水污染物和大气污染物征收标准的确定进行了探讨， 特别是在数据的统计分析方面，通过不同的统计方法计算出不同的统计结果，说明了制定统计方法的重要性，提出了科学合理的统计分析方法。同时简述了确定试点征收标准时应注意的一些问题。     

对排污收费罚缴分离的探讨

根据《行政处罚法》第４６条规定:“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。”即行政处罚罚款实行罚缴分离制度。作为环境保护行政部门,在实际执法实践中,有两个问题亟待解决:首先,根据环境保护执法罚款的特殊性,必须正确区分行政性罚款与补偿性罚款,明确各自?..