环境治理市场化问题研究

当前,环保市场呈现推动PPP和环境污染第三方治理模式的趋势,在市场秩序、税收政策、绿色金融和技术研发等几个方面,环保企业面临着一些障碍和共性问题。本文回顾了我国环境保护市场化改革历程,系统分析了推进市场化的难点,并提出若干政策建议,包括完善第三方治理运作机制、完善环境治理的经济政策、大力发展绿色金融等。     

论我国煤炭清洁高效利用的法律政策保障

为减缓源自煤炭使用的生态环境不利影响,我国正在推动煤炭利用方式转变,近些年出台了《煤炭清洁高效利用行动计划(2015—2020年)》《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》等一系列法律政策,提升了煤炭清洁高效利用水平。但是由于相关法律政策存在体系不完善、定价机制不健全、正向激励不足、相关规定存在冲突等问题,导致法律政策的引导和规范作用并未充分发挥。基于资源禀赋,短期内我国将很难改变以煤为主的能源结构。为此,建议通过健全法律政策体系、推动定价机制改革、加强财税支持、增进政策协调等途径,使法律政策更加完善、增强可操作性,进一步推动煤炭清洁高效利用。     

海洋功能区划保留区管控要求解析及政策建议

本文基于保留区选划的原因和分类,结合新一轮全国和省级海洋功能区划编制,汇总和比较全国、省级保留区管控规定,分析了目前各省保留区个数、面积、岸线长度、离岸距离等设置情况。据此,依据保留区内涵将保留区划分为五类,即功能待定区、发展预留区、整治修复预留区、保护缓冲区以及特殊功能预留区,分别提出五类保留区的使用管理要求和环境保护要求。最后,文章从保留区用海现状处理方式、开发利用条件、用海活动管理等方面提出政策建议。总体来说,保留区不允许随意利用但并不完全禁止利用,在不改变海域自然属性的前提下,当用海活动符合保留区用途及环境保护要求,不影响周边海域功能正常发挥的情况下允许进行开发利用。     

4.0版海洋功能区划的生态环境政策基础与任务探讨

本文分析了国际海洋生态环境管理趋向和我国海洋功能区划与生态环境政策的关系,首次提出版本1.0~4.0的概念规范我国海洋功能区划序列,探讨了4.0版海洋功能区划的生态环境政策基础与所需承载任务。研究认为:不同版本海洋功能区划虽然反映出海洋生态环境政策的逐步完善和强化,但仍面临政策滞后性的制度障碍。4.0版海洋功能区划需要审慎地开展基于生态系统管理方面的工作,关注生态系统服务功能和价值的理论运用和实践,采纳与区划目标相适应的量化控制手段,并与海洋生态环保制度、机制、管理相协调,为海洋生态政绩考核提供科学依据与有力支撑。     

第二届挥发性有机污染物(VOCs)检测分析、减排控制、环境政策研究专辑征稿通知

挥发性有机物污染对生态、环境、健康产生了重要的影响,从国家层面上VOCs已经被列为重点控制的污染物,对挥发性有机污染物的减排与控制有着迫切的需求,有关挥发性有机污染的研究已经引起政府、地方、企业和科研人员密切的关注。     

关于加强我国污染场地环境管理政策建议探讨

本文在综述当前我国污染场地环境管理现状基础上,探讨了加强污染场地环境管理相关政策建议,以期为我国进一步完善污染场地环境管理提供决策参考。具体建议：强化污染场地信息管理;把握和贯彻基于风险的管理理念;搞好标准建设工作;重视复合绿色修复技术的研发;逐步开创适宜的融资机制和模式;建立合理有效的公众参与和信息公开制度。     

从PM2．5看环境消费者的培养

如果说,环境质量的最终消费者是老百姓,是否应该将老百姓的消费需求作为环境质量改善的驱动力呢？放低姿态、培养环境消费者能否成为环境政策的新支点？     

“气十条”怎样改变行业走向？

大气污染防治十条措施（以下简称＂气十条＂）充分体现了应对大气污染＂防治并举＂的思路,分别从预防端、治理端和保障端三大环节做出了指导。这些措施的出台,一方面将在政策层面推动已有相关政策的落实;另一方面,在行业层面将切实对相关行业的发展施加影响。从某种程度上说,此次出台的＂气十条＂为应对大气污染问题提供了系统的解决思路。今后,更多的政府部门和地方政府大量细化、量化措施将出台,     

“十二五”环境经济政策建设规划中期评估

在评价的33项规划任务中,污水垃圾处理收费政策、脱硝电价、高耗能行业惩罚性电价、绿色采购等14项规划任务进展良好;绿色信贷、环保债券、生态补偿机制等8项规划任务进展较好;消费税改革、重金属排污收费等10项规划任务进展较小或者进展一般,需要加快推进,早日突破。     

近年来美国环境政策制定的趋势及对我国的启示

美国是世界环境政策的引领,对我国生态文明制度建设有着重要的参考价值。通过系统梳理近年来美国环境政策制定的趋势发现,美国环境立法出现了僵局,但环境政策却以国会"非正统"的立法、联邦行政机构的环境政策制定、法院裁决、联邦行政机构和非公机构合作制定环境政策、地方环境政策、非政府环境政策等新方式出现,环境政策制定相当活跃。因此,借鉴美国经验,我国也可加强系统性环境法律体系的建设、优化行政机构的环境政策制定、积极发挥法院体系在环境政策领域中的作用、推动地方环境政策可先行先试以及参与式环境政策制定模式的探索。