建立完善管理体制 构建我国碳交易市场

应对气候变化、推进绿色低碳发展已成为当今世界的潮流.虽然作为发展中国家,我国暂不承担强制减排义务,但作为全球最大的二氧化碳排放国,我国已开始受到越来越大的国际减排压力.出于承担国际责任和实现自身可持续发展的考虑,我国政府于2009年提出了到2020年单位GDP二氧化碳排放要在2005年基础上下降40％～45％的目标.     

湿地保护呼唤明确的法律概念

我国湿地保护陷入困境的根本原因在于没有确定湿地的法律概念,导致了湿地保护范围不明、管理体制不顺,无法遏止湿地数量与质量双重下降的趋势,亟需通过制定湿地保护的专门法律,建立以科学概念为基础的湿地法律概念,明确湿地保护的范围和对象,建立合理的湿地保护管理体制。在我国,湿地的重要性远未引起足够的重视。湿地具有水陆结合的性质,围填容易、成本低廉,这些使其极易成为经济快速发展中"造地"运动的牺牲品。近20年来,我国顺应国际社会加强湿地保护的大趋势,发布和实施了《中国湿地保护行动计     

综合安全保障型化工园区的现状分析及对策(上)

化工行业是我国经济的重要命脉。化工园区作为化工行业的重要载体,已成为当前化工产业发展的重要模式。本刊在2015年第3—5期,分上、中、下三部分刊文探讨综合安全保障型化工园区的创建工作,包括化工园区的发展现状与挑战,其安全发展的关键技术,以及创建综合安全保障型化工园区的若干建议,以飨读者。     

基于“四元主体模型”的矿产资源开发生态补偿主体研究

生态补偿是矿产资源开发中迫切需要研究解决的问题,其关键是解决补偿主体缺位和研究补偿主体之间的相互关系.利用“四元主体模型”对我国矿产资源开发的生态补偿主体进行了研究.四元生态补偿主体是指矿产资源开发企业、矿产输入区、各级政府和民间环境保护组织.将矿产资源开发分为三个阶段进行研究,第一阶段是以政府为主导的开发前预防性补偿阶段,第二阶段是以企业为主导的开发中即时性补偿阶段,第三阶段是开采后的修复性补偿阶段.具体分析了矿产资源开发三个阶段的四元补偿主体变化过程及其主导补偿主体和辅助补偿主体的关系.     

区域环境执法督查机构人员需求预测

为加强我国的区域和流域环境管理,提高国家对跨省界重大环境问题的监管及应急处置能力,自2006年原国家环保总局陆续组建了华东、华南、西北,西南、东北和华北六大区域环保督查机构,旨在加强中央对地方部门的监督管理,达到"国家监察,地方监管、单位负责"监管体制的要求,这是健全和完善我国环境管理体制的重大创新和探索.     

我国市县推进“多规合一”的探索及反思

2014年8月,国家发改委、国土部、环保部和住建部联合发文,决定在全国28个城市开展市县"多规合一"试点工作。试点工作启动以来,各地集中力量、积极探索,其中浙江省开化县、广西壮族自治区贺州市、浙江省嘉兴市三地自然环境优美、生态资源丰富,具备开展"多规合一"试点的自然条件。在我国规划管理体制改革与探索的大背景下,开化县、贺州市、嘉兴市实施"多规合一"的现实基础也日趋成熟,有序开展"多规合一"试点工作的大幕将逐渐拉开,这些市县的实践经验将为全国"多规合一"工作的全面推进提供有益借鉴。     

从生物群落到生态系统综合保护：国家公园生态系统完整性保护的理论演变

自然保护事业已经进入人与自然和谐的综合保护阶段,突破传统生物群落保护的要素式思维,从生态特征、生态系统健康和自组织能力等视角系统实施生态系统完整性保护,已基本成为共识。中国经历了长期部门化割裂管理,在国家公园体制建设过程中开始由分散走向统一,要求将山水林田湖草作为生命共同体进行生态系统完整性保护。基于集合种群等空间生态学理论,提出国家公园生态系统完整性不仅意味着内部自然空间的完整,更需着眼国家生态安全的大局和自然保护地体系的战略布局。国家公园只有成为生态地理区的节点并辐射周边区域,有效平衡行政区域之间以及人与自然之间的关系,才能真正实现完整生态系统的长效保护。目前,国内既有研究在指导全域布局和平衡人地关系方面仍考虑不足,试点过程中还存在管理型技术方法欠缺、空间边界受限于行政边界、未能从全局着眼构建以国家公园为核心的生态系统完整性网络、未充分考虑差异化的人地关系等问题。未来需要着眼大局,有效平衡国家公园及其周边区域的关系、不同行政区域之间的关系、国家公园人与自然的关系,从而实现生态系统完整性的长效保护。     

矿产资源规划环境影响简要评价

矿产资源作为我国重要的能源,对我国的经济发展有直接的影响,根据我国相关部门出台的政策,重新总结了矿产资源规划与开发的思路。在矿产资源规划方面,应该根据我国土地资源部制定的相关要求与准则,针对不同种类的矿产资源进行规划。因此,本文主要对矿产资源规划环境影响进行简要评价,希望能够为相关工作人员提供新的思路。     

我国小城镇可持续发展的体制性障碍及其对策探讨

以小城镇为载体的农村城镇化是我国城镇化进程的重要途径。小城镇可持续发展是我国社会经济可持续发展战略中的重要组成成部分。本文从当前小城镇可持续发展中存在的问题入手。深入分析了小城镇可持续发展的种种体制性障碍：行政等级化的城镇管理制度限制小城镇的公平发展；小城镇政府行政管理体制不健全；土地制度设置的不完善；阻碍了土地聚集和人口聚集的同步进行；小城镇基础设施建设缺少必要金融的支持；小城镇发展规划体制存在较大缺陷，并有针对性地提出了相应的体制改革对策与措施。