福建集体林权制度改革热潮后的冷思考

通过对福建集体林权制度改革完成后必须面临和亟待解决的政府职能转变、林业税费征收和使用的合理性、生态公益林补偿机制、林权流转的监督等问题的讨论与分析,提出了相应的改革建议.     

油气田噪声对环境的影响

噪声对人体在生理及心理上的危害和影响是相当严重的。随着油气田开发建设的进展，油气田环境噪声污染日益引起人们的关注。弄清油气田噪声污染及治理现状，正确预测噪声污染的发展趋势，将有利于噪声污染的控制和治理。通过对1986年以来油气田噪声监测数据的统计，详细阐述了区域环境、功能区及道路交通三方面的噪声污染现状，指出交通、工业、施工和生活等噪声源是我国城市目前主要的噪声污染源，预测了我国噪声污染将继续增大的发展趋势并提出了相应的控制和治理措施以及改革建议。     

关于委托社会检测机构试行情况的调查与研究

环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的重要内容,余杭区通过严把检测机构准入关,严审监测方案可行性,严查监测过程规范性,严格检测机构监督考核等多项政策,对社会检测机构进行监督规范,从而为政府决策提供参考、为监督考核提供依据、为社会检测机构提供技术指导,满足了社会对检测的现实需求.为了进一步完善建设项目竣验委托社会检测机构政策,建议建立诚信制度,切实提高建设项目竣验委托社会检测机构政策的公正性;完善监管机制,保证建设项目竣验委托社会检测机构政策有效实施;加强人员培训,逐步完善建设项目竣验委托社会检测机构政策;规范收费制度,保证建设项目竣验委托社会检测机构政策稳定实施.     

多收入阶层CGE模型在能源资源税改革效应分析中的应用研究

开展能源资源税改革效应分析,是评估环境政策改革在环境效益、经济效率和公平效应上是否实现共赢目标的基础工作.通过细分社会核算矩阵中的居民收入组账户,构建面向多收入阶层的CGE模型,有利于量化环境税费领域改革产生的效应.经模拟测算得到,中国能源资源税改革将对GDP、部门总产出和社会总消费等主要宏观经济指标带来负面影响,但均在可接受范围内.微观层面上,居民收入组内的可支配收入和消费支出则受到不同程度的负面影响.     

新常态下我国生态环保监管体制改革的问题与建议——国际借鉴与国内创新

我国生态环境监管体制,横向上具有统一监督管理与各部门分工负责相结合的特点,纵向上具有中央与地方的分级监督管理相结合的特点,与我国经济社会发展的水平相适应。但也存在一些问题,如横向职能分散,缺乏有效协调;纵向监管乏力,执行约束不足;社会和市场参与不足,多元共治的环保体制尚未健全。域外具有环境保护监管职能趋向独立和综合、环境保护和其他邻接领域监管职能趋向合并、环境保护职能趋向分散三类代表性体制,体现权威性加强、集中与分散相结合、强调协调与合作等发展趋势。我国生态环境监管体制改革,横向上可以赋予环保部门宏观调控、综合协调、监督执法、公共服务的职能和协调权;纵向上加强国家一级的环保监督管理能力,保障落实省一级的环保责任。为了建立自然资源节约、生态保护和污染防治统一监督管理的机制,有必要恢复设立国家和地方环境保护委员会及其办公室,明确地方各级环境保护部门的统一监督管理职责,在地方各级环境保护局内设立统一监督管理机构,优化相关领域的自然资源、生态保护和环境污染防治监管体制机制,明确专门监管与综合监管失职的责任和责任追究机制等。     

生态环境保护行政管理体制改革方案研究

纵观世界各国生态环境保护政府行政管理体制实践以及我国建立现代国家治理体系的要求,我国生态环境政府管理体制应该包括决策、执行、监督、协调和提供环境公共物品等五大主要职责,体现为决策力、执行力、监督力、协调力和生产力等“五力”。遵循生态环境保护治理体系原理、职责分配和事权划分原则,本研究提出资源与环境统筹的环境与资源部、生态保护与污染防治一体化的生态与环境部、强化生态保护与污染防治监管的环境部、深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部等四种改革方案。根据四种改革方案的“生态环境保护效果”、“协调性要求”和“实现难易程度”,建议在深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部基础上,启动强化生态保护与污染防治监管的环境部改革方案。     

农村金融改革与发展问题展望

农村金融对农村经济社会发展具有重要的作用,随着我国农村金融机构的不断增加,涉农贷款呈现逐步增长的态势,金融产业和金融服务不断创新,农村金融的信用体系建设和支付体系建设需要进一步的改善,从根本上保证金融机构的可持续发展能力不断提升,为建设社会主义新农村创造良好的条件。针对农村金融改革过程中面临的新情况、新问题,需要采取有效的财税政策和金融政策,提升农村金融的现代化水平,通过完善机制、提升服务达到稳定农村金融市场的根本目标。     

安全生产法律制度改革与完善的研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(二)

现行安全生产法所规定的各项制度对建立我国新型安全生产秩序、扭转长期落后的被动局面发挥了至关重要的作用,但在安全生产大发展的新形势下,有些地方还有必要进行改革和完善。笔者重点提出并论述六大安全生产法律制度的改革和完善方案即包括:安全设备检测检验制度、安全生产许可证制度、安全生产教育培训制度、安全条件评价制度、生产安全质量标准化建设、安全事故调查程序制度的改革和完善。核心观点是实行分类分级许可发证;安全教育培训要与生产培训相结合;实行矿长、特种作业人员职业技能资格证制度;安全评价工作改为政府部门评审制;安全设备测验工作应充分调动、发挥企业的积极性;应建立安全事故调查组的强制调查手段等。     

找准定位 科学布局 抓住关键 确保环境监测改革取得扎实成效

环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础。目前,环境监测改革已经进入关键阶段。研究在梳理环境监测基本定位的基础上,分析了各项改革的系统性、协同性,提出要理顺各级监测事权与支出责任,化解地方干预,优化环境监测发展的总体布局,加强环境质量监测和执法监测,建设独立、公正、权威、高效的生态环境监测体系,确保改革取得扎实成效。     

Conflict and collective action in Tonle Sap fisheries: adapting governance to support community livelihoods

This paper presents the results of action research conducted from 2009 to 2015 on the dynamics of resource conflict concerning fisheries and livelihoods in the Tonle Sap Lake, as well as the institutional context and strategies for institutional adaptation to address such conflicts equitably. Over the past 15 years, Cambodia has made significant advances in building the policy framework, regulations and institutions to support community‐based fisheries management and increase the sector's contribution to the rural economy. However, fundamental challenges of increased resource conflict and loss of livelihoods by the most vulnerable remain. Key sources of conflict include destructive and illegal fishing practices, clearing of flooded forests, competing uses of land and water, and overlapping resource claims. Addressing these challenges requires collective action by all key actors: local fishers, the private sector, civil society, development partners, and government from the local to the national level. We identify and elaborate upon four governance priorities: (1) clarify roles and responsibilities in fisheries management; (2) link civil society and government efforts in law enforcement; (3) strengthen partnerships for livelihoods development; and (4) integrate fisheries management into decentralised development planning.