完善政府环境责任问责机制的若干思考

政府环境责任是政府为满足社会公众的环境公共需求而承担的环境义务,其实现的保障就是健全政府环境责任问责机制.由于政府是行使公权力的主体,对其环境责任是否履行进行问责是非常困难的,所以应从内部与外部、权力与非权力等多方面组成立体的问责机制,对政府是否履行环境责任进行监督和追究.     

新环境空气质量标准的法律解读

标准决定评价结果,必须与时俱进“标尺”也是动态变化的 对环境空气质量的评价并非主观臆断,而是严格按照既定的标准和方法对特定区域某个时点或时期的空气质量进行描述、评定和预测.作为衡量尺度,评价标准和评价方法将对空气评定结果产生决定性影响.通过纵向和横向考察国内外环境标准的变迁可以发现,不仅各个国家同一时期的环境标准不完全相同,即使是同一个国家,其不同历史时期的环境标准也是动态变化的.前者的不同是因为不同国家处在不同的经济和社会发展阶段,空气污染状况和空气质量管理能力并不相同;后者的不同是因为一个国家随着经济和社会的发展,不仅污染物种类及其对人体健康的影响程度会发生变化,而且经济有效的监控、治理特定污染物的能力也会变化.因此,根据经济社会发展状况和环保要求,适时调整环境标准、监测指标、评价权重和环境质量的分级等,是以人为本、与时俱进的体现.     

建立完善管理体制 构建我国碳交易市场

应对气候变化、推进绿色低碳发展已成为当今世界的潮流.虽然作为发展中国家,我国暂不承担强制减排义务,但作为全球最大的二氧化碳排放国,我国已开始受到越来越大的国际减排压力.出于承担国际责任和实现自身可持续发展的考虑,我国政府于2009年提出了到2020年单位GDP二氧化碳排放要在2005年基础上下降40％～45％的目标.     

突发环境事件应对管理的国际经验及其借鉴

近年来,我国各种突发环境事件频繁发生,但是,我国的突发环境事件应对管理模式却存在很多不足。美国、日本和俄罗斯在突发环境事件应对上积累了较为成熟的经验,值得借鉴。美国的突发环境事件应对管理解析机构设置和职权配置美国的突发环境事件应对管理体制由联邦政府、州政府和地方政府三个层次构成。联邦政府层的核心机构是国土安全部,负责协调应     

资讯

要闻6月28日,环境保护部部长周生贤在京会见了韩国环境部部长尹成奎。双方共同回顾了中韩环保合作的历程,并就大气污染防治、生物多样性保护、绿色气候基金合作等议题交流了看法。双方认为,中韩环保合作是务实、积极、有效的,双方愿进一步加强交流,积极推动以上领域的合作,为中韩两国乃至全球可持续发展作出新的更大贡献。     

改进项目管理方式强化资金绩效考核

2010年以来,四川省围绕"确保资金安全、提高资金效益、加大资金投入"的工作思路,在环保专项资金和项目管理上采用了一系列新做法. 互动共管,分工明确 2010年,四川省出台了《关于加强和改进省级环境保护专项资金项目管理的意见》(川环发[2010]50号文件),按照机构改革明确的内部职能分工,本着"统筹管理,分工负责"的原则,实行资金和项目管理分离,对应部门职能职责,明晰各部门工作内容和各流程的规范要求.     

处罚任性“驴友” 树立规则意识

<正>10月5日,17名驴友在广西金秀瑶族自治县忠良乡长滩河自然保护区露营时,因暴雨遇险被困。当地政府组织搜救,历经51个小时,终于将他们救出。10月12日,记者获悉,当地相关部门对17名获救驴友每人处以罚款1000元。对身处困境、险境的"驴友"及时伸出援手,救其于生死一线,既是文明社会人道主义关怀的表现,也是政府对公民的生命权、健康权、财产权的高度重视,并依法     

国外如何管理危化品

<正>【美国】储存企业须公开危化品种类分级:将危化品的危险等级由低到高分为三类,按照不同安全级别施行依次增强的包装、运输、储存办法。运输:1994年美国成立运输事故应急委员会。委员会内包括企业、运输商、分销商、政府等,专门向危化品运输途中经过地区提供应急救援信息和技术援助。存储:当地政府、消防要与存储、使用危化品的企业保持密切沟通。企业必须清楚并公布自己公司内存储的危化品种类及属性。当地消防要知道哪些企业有危化品,并且要掌握存储危险品的关键位置和设备。     

吉煤集团——推进技术创新 再创安全年

新年伊始,吉煤集团在去年未发生重大以上生产安全事故、原煤生产百万吨死亡率为、安全指标控制在省0.548政府考核范围以内的基础上,认真总结经验教训,决心在新的一年里开好局、起好步,开创安全生产新局面。强化红线意识层层落实责任在认真总结、反思教训的基础上,集团上下认真落实企业主体责任,完善安全生产责任制和安全管理制度,逐步完善健全安全责任体系,强化安全生产管理,使红线意识得到加强和巩固。     

基于政府购买的生态服务供给机制研究

生态服务是生态系统支撑、供给、调节、文化等功能提供的满足人类需要的福利,合理的制度安排可以提高这种福利水平。基于政府购买的生态服务供给机制,将生态服务供给视为专业性的社会生产活动,从而为分离生产过程与供给过程、引入社会资本、建立竞争机制提供了可能。为保证购买程序的公开、透明,发现生态服务供给的真实成本,应在厘清购买边界、明确购买目标、编制购买预算的前提下,从产出流程将生态服务划分为生态过程、生态产出、生态效益三种类型,并确立以公开招标为主的购买方法体系,同时改革管理模式,引入合同管理。为保障基于政府购买的生态服务供给机制的建立,应建立并完善与之对应的配套制度体系,具体包括:构建集中采购平台、培育生态服务市场主体、规范购买合同设计、构建契约化供给的法律框架等。