环境保护部召开全面深化改革领导小组第二次会议确定2014年全面深化改革的任务、时间表和路线图

2014年3月19日环境保护部全面深化改革领导小组第二次会议在北京召开。环境保护部党组书记、部长、部全面深化改革领导小组组长周生贤主持会议。周生贤首先传达了中央全面深化改革领导小组第二次会议和中央领导同志有关指示精神,并强调指出,推进生态环境保护领域改革,是时代赋予我们的光荣任务。必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识,把握形势、     

基于绩效评估的地方环境保护机构能力分析

采用层次分析法和专家评分法建立评价的指标体系,提出了地方环境保护机构能力的评估方法.以河南省13个县级环境保护局为例,评价了县级环境保护部门的机构能力.研究表明,地方环境保护机构能力总体处于较差水平;区域差异较大,但无显著区域分布特征;地方环境保护机构能力与经济发展无显著相关性,但捕捉信息与应急能力、平衡利益能力、执行决议能力均和经济发展有一定相关关系.提高环境保护机构能力有利于消减区域环境风险.     

四十年环保历程:在“保护”中恶化

中国环境保护四十年来,全社会的环境意识逐步提高,政府治理环境问题的力度逐步加大,具有反讽意味的是,在此过程中,中国的环境压力却在逐步加大,环境质量逐步恶化。其根本原因在于:高度集中的政治,高度放肆的经济,高度分裂的社会,换句话说,政府、市场和社会一道"失灵"了。正因如此,制造灾难的能量异常巨大,而拯救灾难的动力非常弱小。     

循环经济下的税收体系构建

随着经济的发展,排污领域的“费改税”已势在必行,征收污染税有利于正本清源,充分发挥税收政策的积极作用。根据我国的现状和新一轮税制改革的总体要求,污染税的设计不能过于复杂,要有较强的可操作性。     

论河长制的发展实践与推进

河长制是联动中央和地方政府乃至全社会治理体系改革的对接口,有助于地方率先转变政府职能、打破部门壁垒、构建共治体系,树立样本.文章通过案例分析,回顾了河长制在太湖流域乃至江苏地区的产生和发展历程,分析了河长制在云南、浙江、江西、福建等省的创新实践;归纳了河长制发展演变特点,揭示了其面临的职责非法定、权责不对等、协同机制失灵、考核欠科学等待解难题,并从环境治理体系改革顶层设计角度,在法律制定、考核机制和公众参与等三个方面提出具体建议,为全面推进河长制提供参考.     

国家环境监管能力建设的现状与对策

环境监察监管力量薄弱,经费难以保障 机构不完善,监管力量薄弱,全国还有239个市县尚未建立独立环境监察机构,全国环境监察人员工作常年处于超负荷状态。经费得不到保障,实施“收支两条线”后,全国仍有较大比例的环境监察机构属于差额财政拨款,能力建设投资缺乏且无固定投资渠道。     

生态文明视角下的政绩考核制度改革

既要完成从“唯GDP论英雄”向“绿色GDP论英雄”的彻底转型,更要完成划一的“绿色GDP论英雄”向分类的“绿色GDP论英雄”转型,而且要完成从分类的“绿色GDP论英雄”向“幸福指数论英雄”的转型。     

充分利用“外脑”促进高等职业教育的改革与发展

面对诸多机遇和挑战，高等职业教育院校的竞争将愈加激烈；高等职业教育院校的主办和管理也将面临越来越严峻的考验。因此，若想跟上时代的步伐，适应社会的需求，仅靠自身的力量是远远不够的。联系我校发展实际，我们体会到，充分利用“外脑”资源可以促进信息交流与观念更新；促进产学研合作；促进学习型组织的形成；促进内部沟通状况的改善：促进客观公正地诊断与处理问题；促进管理决策的科学化和有效性。     

新排污收费制度

排污收费制度是环境保护的一项有效的经济手段,2003年7月1日,我国开始实施新的排污收费制度。本文对新排污收费制度在排污费收费标准、排污费征收管理和排污费使用管理三方面的改革进行了较为深入的分析。     

中国城市大气环境库兹涅茨曲线——来自动态面板数据的证据

环境库兹涅茨曲线（EKC）揭示了环境污染与经济增长之间存在倒“U”型的关系。目前,关于EKC的实证研究大都从环境指标选取、国际贸易及收入差距等视角展开的,很少有文献研究EKC的动态特征。基于1994-2005年我国46个不同类型城市空气质量和经济增长的面板数据,采用动态广义矩估计（Dynamic GMM）方法首次对我国城市EKC的动态特征进行了系统分析,结果发现：EKC的估计结果在很大程度上取决于计量模型和估计方法的选取。就选取的计量模型和估计方法而言,我国城市空气质量与经济发展水平之间存在明显的倒“U”型关系,且城市空气质量问存在正的路径依赖效应,这意味着我国城市当期的经济增长是以牺牲未来的环境质量为代价的。这一发现无论是对环境政策的制定,还是未来改革路径的安排都具有重要意义。