环评制度设计实效性提升探讨

作为预防性污染防治制度之一,环评制度重要性不言而喻,但从发展现状来看,环评制度面临是否有效甚至是否必要的挑战。本文从功能定位缺陷、权责失衡和环评制度运作错误等方面分析实效性不足的原因,然后针对这些原因,从立法、执法、司法和其它方面提出了环评制度设计实效性提升建议,主要包括拓展环评范围至政策指令、加强追责、强化司法救济、提升评估中心地位和职能、优化环评公参方案、规范环境影响后评价、建设环评会商平台、编制行业环评导则等。     

地震专项保险与震情指数预报

本文论证了我国现行保险制度处理震灾保险上的弊端,建议设置震灾专项保险,为此拟定了特殊的承保—理赔准则;分析了地震预报难以发布的原因,从探究地震和保险内在的协同与制约关系中试图建立一种以动态保险费率作为各地震情指数的隐含预报模式。     

南黄海5.3级地震短临前兆特征的研究

本文分析了南黄海5.3级地震前的短临异常特征,研究了5.3级地震的孕震过程和出现短临前兆异常的物理原因,对如何实现短临预报进行了初步探索。     

突发事件应急会商与预案交互生成系统设计与实现

随着近些年不断发生的各类突发事件以及相关应急主管单位的重视,以应急准备与应急预案为核心的应急管理体系快速发展,但如何能够将应急管理理论与方法应用于应急实践,尤其是各类突发事件的应急处置中,是亟待解决的难点之一。从实际突发事件应急响应与处置的业务需求与流程分析入手,提出1套具有“应急会商”与“预案交互生成”功能的信息化系统设计方案与实现思路,从业务分析、功能框架、系统架构与数据结构、系统实现等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的系统平台不但从业务层面上具有良好的功能符合性与可操作性,而且从技术层面上具有合理的系统架构与适当的系统扩展性,可为相关的应急管理系统平台的工程建设与系统集成提供参考。     

精细化预报在首届中国国际进口博览会空气质量保障工作中的应用

重大活动保障预报不同于业务预报,其核心是服务管控,并注重提前预报的时效性和精细化。该文总结了首届中国国际进口博览会空气质量保障预报工作的实践经验:在历次保障预报联合会商组织架构的基础上,完善联合会商机制,强调预报保障主体单位与支持单位的预报工作内容和职责的区分,通过数值模式的优化改进、针对性开展关键气象因素专题等多种技术手段不断提升预报精准度,并创新应用历史相似污染案例库挖掘和匹配分析,注重预报效果评估以及时总结预报经验,不断提升预报的准确性,为管理决策提供强有力的技术支撑。     

自然灾害综合预报和年度会商

本文从系统论的观点和高度上分析了自然灾害综合预报的必要性和重要意义，同时结合陕西省近几年开展年度综合会商的实际和体会，就自然灾害综合预报和年度会商的具体内容、形式和方法等建设问题进行了讨论，最后提出了今后进一步改进会商质量、提高预报水平的建议。     

地震应急响应系统研究

地震应急响应系统（EERS）作为城市地震灾害应急管理和指挥系统的一个重要组成部分，其时效性和对灾情宏观把握的准确性都会直接影响到应急指挥系统能否发挥最大的减灾效能。介绍了在ArcView9．0的GIS平台上研发的城市地震应急响应系统的设计目标、系统构架、主要功能以及基于Oracle9i的系统数据库结构。通过接口设计EERS将震情会商机制纳入到系统中，并结合地震影响场绘制模型可以快速地进行地震应急等级判别，同时利用GIS的空间叠加和专题渲染功能可以直观地把握灾情信息。在山西省运城市地震应急指挥系统中的实际应用表明，EERS能够为应急指挥和救灾工作提供有效的决策支持信息。     

自然灾害应急会商协调网络特征与优化研究*

为研究自然灾害减灾应急会商协调网络特征与优化,引入社会网络分析方法,以全国自然灾害基本情况发布通知为数据来源,构建自然灾害应急会商协调网络,从网络整体结构与机构节点属性2个方面刻画应急管理部组建前后应急会商协调网络的演进路径,并结合凝聚子群分析应急会商协调网络的派系结构与资源流动情况。研究结果表明:可以从应急资源的传递、共享与集聚角度重构自然灾害应急会商协调框架,提出从日常会商与灾情发布统一、发挥部际协调的平台优势、助力应急响应与处置实践3个方面优化应急会商协调模式的政策建议。     

动态

南通市开启“检查清单制、过程说理制、结果会商制”执法新模式南通市应急管理局努力探索“检查清单制、过程说理制、结果会商制”执法新模式。“检查清单制”就是把检查项目、标准、规范、要求以提醒清单的形式列出,在执法检查时交企业负责人和安全管理人员,以达到明晰职责、强化管理、提高安全的目的。“过程说理制”就是在执法检查过程中通过向企业人员进行法律、法规讲解,最大限度降低行政风险。