省级政府环境政策制定过程的特征分析——以陕西和云南水土保持生态补偿政策为例

近年来,省级政府制定的环境政策逐渐增多。在数量繁多的各类问题中,省级政府的决策者如何能够充分认识到某个环境问题的重要性和紧迫性,将其置于优先考虑的位置,进而出台一项环境政策?与经济发展政策相比,省级政府制定环境政策的过程有何特征?本文通过研究两个案例来探讨这些问题的答案,一个案例是陕西省制定的水土保持生态补偿政策,另一个案例是云南省正在制定的类似政策。研究表明,在省级政府制定环境政策的过程中,政策倡导者往往不是省级政府决策者,而是省级政府中行政主管部门的领导。政策倡导者建立政策的途径是说服作为决策者的省级政府相关领导,进而使之批准政策出台。其说服方法是建立由相关部门和其他利益相关者组成的支持联盟,通过科学研究阐明问题的重要性、紧迫性以及和政府职能的相关性,并提出具有科学基础和立法基础的政策方案。这一过程既区别于中央政府制定环境政策的过程,又与省级政府制定经济政策的过程不同。     

Urban Agriculture：A Transitional Mechanism for Reducing Environmental Degradation and Fossil Fuel over Dependence

With the increasing population in the urban cities of the world,the demand for food from distant areas has been on the rise but at the expense of scarce natural resources like oil,water and forest,etc.However,producing food locally in urban centers provides a sustainable mechanism of reducing the carbon,food or ecological footprints of these cities in particular and environmental degradation in general.It creates a circular metabolic system in which the natural inputs are efficiently harnessed rather than the linear metabolic system in which resources flow in and wastes flow out.This article analyzes some urban agricultural local initiatives in urban centers of the worlds that promote a circular metabolic systems and proposes the procedure that can be adopted to promote urban agriculture.     

中国低碳城市发展影响因素分析

目前,全国各地都在开展低碳城市建设,但是由于对"低碳城市"认识的不一致,导致了各地建设水平参差不齐。本文根据低碳城市的内涵和特点,识别出19个影响我国低碳城市发展的因素,分别从城市主体水平、发展结构水平和管理水平等角度进行分类说明。通过专家咨询法和建立解释结构模型(ISM),绘制出多级递阶结构图,理顺各因素间的结构关系,阐明了影响因素间内在关联性和层次性。研究结果显示,19个影响因素分为5个层次,其中政府和低碳城市标准位于最高层次,碳排放统计次之,它们是影响我国低碳城市发展的关键因素,并对其余因素产生直接或间接的影响作用。建议现阶段在推进我国低碳城市建设过程中,根据多级递阶结构图所示,采取"自上而下"的模式。当务之急,国家应尽快制定出台《低碳城市标准》,加快开展城市碳排放统计工作,而政府作为城市主体之一,是低碳城市建设的主要推动者和政策供给者,应充分发挥其领导力,使低碳城市建设走上系统化、制度化轨道。     

地方政府与中国乡村的可持续发展——以浙江省横店镇可持续发展实验区为个案

在可持续发展过程中。政府、民间组织、企业和个人都有其能够发挥作用的地方．但是。地方政府可以说是实现地方可持续发展之关键。以浙江省东阳市横店镇可持续发展实验区为个案。深入探讨地方政府与地方可持续发展的关系。文章的一个基本结论是，从横店镇可持续发展实验区案例来看．我国乡村的可持续发展应该走政府主导的模式．而只有强化地方政府的能力（包括规划、资源与领导能力等）。方能培育地方良治（good governance）与支持可持续发展。     

论政府能力与可持续发展

相对于传统发展模式。可持续发展在发展目标与内容上更具有公共性和长期性的取向。从而使政府能力将面临着更大的挑战.“卡尔多-希克斯改进”原则为政府推动可持续发展和走向“帕累托改瞢”提供了思路，并决定了政府能力的核心是制度供给能力。为了充分发挥政府能力。制度安排应遵循市场优先、地方政府优先、公众参与、遵循法治四个原则。     

Local initiatives and adaptation to climate change

Climate change is expected to lead to an increase in the number and strength of natural hazards produced by climatic events. This paper presents some examples of the experiences of community-based organisations (CBOs) and non-governmental organisations (NGOs) of variations in climate, and looks at how they have incorporated their findings into the design and implementation of local adaptation strategies. Local organisations integrate climate change and climatic hazards into the design and development of their projects as a means of adapting to their new climatic situation. Projects designed to boost the resilience of local livelihoods are good examples of local adaptation strategies. To upscale these adaptation initiatives, there is a need to improve information exchange between CBOs, NGOs and academia. Moreover, there is a need to bridge the gap between scientific and local knowledge in order to create projects capable of withstanding stronger natural hazards.