关于提升基层环境监察执法能力的思考

在坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的新形势下,加强基层环境监察工作尤为重要。本文简要分析了当前基层环境监察执法中存在的问题,并结合实际对基层环境监察执法能力的有效提升策略进行了探讨,以期提供参考与借鉴。     

基于生态元核算的长江流域横向生态补偿机制及实施方案研究

长江流域生态保护目前主要采取由中央政府主导的环境规制和专项整治模式,资金主要来源于财政转移支付。这些措施见效快、力度强,但监管成本高昂,激励机制不足,并且有可能扩大不同主体功能区之间的收入差距。现有的少数横向生态补偿协议存在适用范围有限、补偿依据单一以及微观主体难以参与等问题。本文试图构建适用于更大空间尺度且涵盖多种生态服务的综合横向生态补偿模式,以建立各地区公平分担保护成本的长效机制。首先,利用生态元的核算方法构建长江流域各类生态资源的本底数据库,测算各省（区、市）生态元总量和单位面积生态元的变化情况。其次,从概念、参与主体、补偿模式和实施效果等方面探讨了创建流域生态元缓解银行的构思及其实施机制。本文认为,流域生态无缓解银行方案有助于构建适用于长江流域的市场化生态补偿机制。     

Trends in biodiversity and habitat quantification tools used for market-based conservation in the United States

Market-based conservation mechanisms are designed to facilitate the mitigation of harm to and conservation of habitats and biodiversity. Their potential is partly hindered, however, by the quantification tools used to assess habitat quality and functionality. Of specific concern are the lack of transparency and standardization in tool development and gaps in tool availability. To address these issues, we collected information via internet and literature searchers and through conversations with tool developers and users on tools used in U.S. conservation mechanisms, such as payments for ecosystem services (PES) and ecolabel programs, conservation banking, and habitat exchanges. We summarized information about tools and explored trends among and within mechanisms based on criteria detailing geographic, ecological, and technical features of tools. We identified 69 tools that assessed at least 34 species and 39 habitat types. Where tools reported pricing, 98% were freely available. More tools were applied to states along the U.S. West Coast than elsewhere, and the level of tool transferability varied markedly among mechanisms. Tools most often incorporated conditions at numerous spatial scales, frequently addressed multiple risks to site viability, and required 1–83 data inputs. Most tools required a moderate or greater level of user skill. Average tool-complexity estimates were similar among all mechanisms except PES programs. Our results illustrate the diversity among tools in their ecological features, data needs, and geographic application, supporting concerns about a lack of standardization. However, consistency among tools in user skill requirements, incorporation of multiple spatial scales, and complexity highlight important commonalities that could serve as a starting point for establishing more standardized tool development and feature-incorporation processes. Greater standardization in tool design may expand market participation and facilitate a needed assessment of the effectiveness of market-based conservation.     

多重压力下重点生态功能区农户的生计适应性研究——以甘南黄河水源补给区为例

重点生态功能区对维护国家和区域生态安全至关重要,农户作为该区最主要的经济活动主体和最基本的生态环境保护单元,其对生计压力的适应性直接关系到重点生态功能区主体功能的发挥。本文以地处青藏高原东缘的甘南黄河水源补给区为例,基于入户调查数据,分析了农户的生计压力、适应能力及适应策略,并利用多元logistic回归模型探明了影响适应策略选择的关键因素。结果表明:①甘南黄河水源补给区有近90%的农户遭受多重生计压力的冲击,其中,“自然+社会+经济”型压力是该区农户面临最多的生计压力组合。②经济示范区农户的适应能力最高,恢复治理区次之,重点保护区最低;遭受“自然+社会”型压力冲击的农户适应能力最高,遭受“自然+社会+经济+政策”型压力冲击的农户适应能力最低。③甘南黄河水源补给区有87.45%的农户采取多种适应策略来应对生计压力,其中,选择“扩张+援助+收缩”型适应策略的农户占比最大。④自然资本、人力资本、社会资本、自然压力的严重程度和生计压力的多样化程度是影响适应策略的关键因素。鉴于此,政府应加大生态环境保护力度,拓宽农户增收渠道,建立多元化信贷机制,加强偏远地区基础设施建设,完善社会保障体系,提高农户在面临生计压力时的适应能力,促进生计可持续发展。     

我国石油需求预测及经济危机下的应对建议

石油资源的特殊性使得石油市场一直变幻莫测,尤其是当前经济危机影响下,我国石油市场的走向及应对策略成为了各界关注的焦点。石油需求的走向影响着我国石油政策的制定,因此石油需求的预测是很有意义的。本文应用灰色预测GM(1,1)模型,采用了1985至2008年这24年的石油需求数据,对我国未来五年的石油需求进行了预测,结果显示需求量将持续上升,而且增幅较为稳定。在此需求预测的基础上,结合我国目前石油市场的现状分析,认为存在的主要问题在于国内的石油供给不能满足日益增长的需求,导致石油消费对外依存度过高,能源安全存在隐患;另外,工业石油消耗强度过大也导致消费结构不合理,再加上我国石油进口多集中于中东等地区,渠道单一且不确定因素较多。结合当前经济危机条件的冲击影响,从保证国内石油供给、平衡能源消费结构和石油进口区域多元化这三方面提出了相关建议,认为应该加大国内外找油的步伐,多区域进口石油,并加大新能源和低能耗能源的研发,全面保障我国石油市场健康运行。     

河南省甘薯产业化发展对策研究

甘薯高产稳产、抗逆性强、营养丰富又有保健功能,是入世后中国农产品参与国际竞争的强势作物。通过对河南省甘薯的生产现状与优势进行分析,针对生产中存在的主要问题,提出了河南省甘薯产业化发展的对策和建议。     

中国水旱灾害特点及水利减灾措施效果排序研究

改革开放以来,农村减灾防灾投入不断加强,水利减灾措施对农业发展做出了巨大贡献。特别是2011年中央进一步强调加强水利基础设施建设的重要作用,决定在"十二五"期间加大水利投资,新一轮的水利建设正在全国全面展开。为了更有效地发挥水利综合减灾措施的作用,合理地进行投入,科学配置各种水利减灾资源,必须了解和掌握灾害承受体如水库、堤防等的承灾能力状况,以指导我们合理安排水利减灾投入。应用灰色关联分析法对各个减灾措施的效果进行了排序分析,并据此提出了对今后投入调整的建议。     

减排与适应协同发展研究:以广东为例

减排和适应是全球应对气候变化的两大任务.发展中国家对气候变化不利影响的承受能力特别脆弱,同时面临着减排和发展任务,在资金有限的情况下,促使适应和减排联合行动能发挥协同效应,降低减排和适应成本,取得增量社会效益.适应分为增量型和发展型活动.在国家规定的减排和适应重点活动领域中,挑选出能源领域减排与增量型适应活动进行协同效应分析,至少有4个强协同效应和10个弱协同效应发生.以广东省为例,增量型适应活动和能源领域减排措施的协同效应主要体现在以下3个方面:工程性适应项目建设与低碳能源生产、消费的关联效应,提高能效有利于工程性适应项目的建设;海岸带适应措施增加碳汇和节约减排成本;城市绿化建设通过有目的的公共设施建设,缓解气候灾害对人们生活的直接影响,节约适应成本,同时增加碳汇和节约减排成本.减排和适应行动的联动机制是未来发展中国家研究的重点.     

中国能源安全的路径选择与战略框架

能源是国民经济可持续发展的基础,可持续能源战略对保障国家能源安全具有重要意义,能源安全与能源战略日益成为当前国际社会和国家安全战略中备受关注的重大问题.本文从中国的现实状况出发,阐述了制定国家能源安全战略的重要性,提出了能源安全的选择路径,构建了全面性能源安全战略框架,为制定我国长期能源安全战略提供参考.论文认为:国家能源安全战略是能源可持续供给、社会经济健康发展、突发事件合理应对、生态环境安全的重要保障;中国能源安全的路径应从能源供给安全、能源生产和使用安全、能源运输安全、能源环境安全及能源安全预警机制等方面进行选择;健全能源管理体制、能源政策、能源市场、能源技术、能源战略储备、提高输送能力、能源环境与节能是能源安全战略框架的重要内容.并提出以下建议:建立国家能源安全综合协调机构;运用市场机制提高能源效率,促进能源利用多元化;加快替代能源和新能源的技术研发;加强能源资源的战略储备.     

日本发展低碳经济的政策体系综述

发展低碳经济已经成为许多国家和区域发展的重要策略。本文总结了日本发展低碳经济的背景、目标和基本理念,综述了其促进低碳经济发展的政策体系框架和主要内容,具体包括低碳能源、财政、技术、交通、绿色消费、信息公开、国际合作、宣传教育等政策措施,指出日本低碳经济政策体系中存在的不足之处,并提出我国促进低碳经济发展的政策建议。