应建立企业安全生产年审制

实行企业安全年审制,简言之,就是借鉴兄弟部门如工商、税务、消防年审制经验及交管部门对车辆实行的安全年检办法,每年(或两年)对企业进行一次全面、系统的安全检查和现状评价,根据检查和现状评价的情况,做出年审结论,并采取相应的执法措施。实行企业安全年审制,可以促使企业进一步重视安全生产,加强平时的安全管理,自觉地消除生产过程中的各种隐患,从而形成安全生产的自我约束机制。实行企业安全生产年审制,可以大大减少各种各样重复的安全检查,将安监部门从繁琐的、穷于应付的被动局面中解脱出来,以便有更多的精力抓好安全生产的宏观监督管理,和重大隐患的整治等全局性工作。同时,也可减轻企业的负担,让企业有更多的时间去搞好经营管理和安全生产,变突击式的被动应付上级检查为经常性的主动整改治理。在目前推行职业安全健康体系认证尚有一个难度的情况下,实行安全年审制,是变事后查处为事前预防,真正落实预防为主方针,实现安全监督管理科学化、规范化、制度化的与国情相符的最有效的办法。     

北欧及英国职业安全见闻

应芬兰职业健康研究所和英国皇家事故预防协会的邀请,四川省安监系统赴欧考察团一行13人,于2005年9月1日至9月15日,对北欧4国(芬兰、瑞典、挪威、丹麦)和英国进行了考察。通过座谈、参观、访问,我们对这些国家的安全管理有了初步了解,并从中受到许多启发。     

关于实行企业安全生产年审制的思考

在经济体制改革后 ,政府转变职能 ,企业转换经营机制 ,企业与政府脱钩 ,政府放权予企业 ,由企业自主经营、自负盈亏 ,企业成为独立核算的法人。按照权、责统一和管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则 ,企业的安全生产从企业与政府共同管理转移到自主管理 ,政府及其有关主管部门从管理向监督转变 ,政府与企业的关系由隶属关系变成监督与被监督的关系。随着社会主义市场经济的进一步发展和日益完善 ,安全生产面临前所未有的新情况。在新的形势下 ,如何建立安全生产的长效机制 ,是当前安全生产亟待解决的重要课题。笔者针对安全生产监督与管理上存在的问题 ,有针对性地提出了实行企业安全生产年审制的建议 ,认为建立企业安全生产年审制是切合当前实际的安全对策 ,并对如何实施这一对策进行了初步的探讨。