日本制冷剂回收管理模式的启示与借鉴

<正>尽管我国是世界上最大的制冷剂生产、消费和出口国,但制冷剂回收工作尚处于起步阶段。2010年国务院批准实施的《消耗臭氧层物质管理条例》涵盖了对消耗臭氧层物质(ODS)全生命周期各个环节的管理,要求“专门从事ODS回收、再生利用或销毁等经营活动的单位,应向所在地人民政府环境保护主管部门备案”。2019年6月,国家发展和改革委员会会同生态环境部及工业和信息化部、财政部等七部委联合印发了《绿色高效制冷行动方案》,要求积极推动制冷剂再利用和无害化处理,并严格控制制冷剂的泄漏和排放。     

关于我国化学品环境管理立法的思考

有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。当前,国际社会普遍通过立法建立了以化学品风险评估与风险防控为基本框架的化学品环境管理制度体系。我国是化学品生产使用大国,为了应对国际趋势,满足国内管理需求,建议建立健全化学品环境管理专项法规,包括化学品风险评估、新化学物质事前登记、信息报告、名录管理等制度;建议以名录为抓手,衔接现有法规,完善以识别、评估和管控为主线的化学品环境风险管理制度体系。     

基于风险的Football组合法在筛选农用地优先控制酞酸酯类污染物的应用

为探索建立农用地优先管控酞酸酯类有毒有害化学物质的筛选方法,基于Football组合法开展了相关研究。结果表明,邻苯二甲酸二丁酯(DBP)、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)、邻苯二甲酸丁基苄基酯(BBP)和邻苯二甲酸二乙酯(DEP)等5种酞酸酯类内源污染物潜在风险较高,将筛选结果与国内外管控化学物质名单进行比较分析,表明Football组合法可用于筛选农用地优先控制酞酸酯类有毒有害物质。     

新污染物治理与现有环境治理措施衔接的探讨

党中央、国务院高度重视新污染物治理。《新污染物治理行动方案》对新污染物治理各项工作进行了全面的部署。《重点管控新污染物清单(2023年版)》科学制定了“一品一策”的全生命周期环境风险管控措施,进一步明确了目前新污染物治理“治什么、怎么治”。但新污染物治理工作整体刚刚起步,重点管控新污染物禁止或限制措施与现有的源头管控、过程减排、末端治理的全过程环境风险管控措施还存在很大的衔接空间。通过分析产业结构调整指导目录、绿色产品认证、清洁生产、排污许可等的政策要求和技术体系,提出新污染物治理与其衔接的可行性,建议以《重点管控新污染物清单(2023年版)》为抓手,实现新污染物与传统污染物的全过程协同治理。     

我国消耗臭氧层物质备案管理制度体系研究及对策建议

本文对我国消耗臭氧层物质(ODS,Ozone Depleting Substances)备案管理制度体系现状、存在的问题进行了分析,并就未来如何进一步完善ODS经营活动的备案管理制度体系提出了对策建议。研究指出,目前31个省区市除了新疆和西藏外,其余29个省区市均以制度、通知等文件形式对从事含ODS制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动,以及从事ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动提出备案管理要求。但目前依然存在着备案管理工作整体滞后、备案管理规定差异较大、备案信息整合难度较高等困境。下一步,我国需要从以下方面采取针对性措施进一步完善ODS经营活动的备案管理制度体系：一是从国家层面提出统一备案管理制度体系规定;二是构建国家ODS管理信息系统;三是明确企业主体责任;四是提高事中事后监管能力。     

我国城市空气中有毒有害污染物暴露分析

我国目前正处于大气常规污染物治理与有毒有害污染物治理相互叠加的阶段,挥发性有机物等有毒有害大气污染物排放显著增加,大多城市环境赋存严重,而污染形势有待摸清。基于美国33种城市有毒有害大气污染物和日本23种大气优先控制污染物以及其他国家相关管控,根据我国企业化学品生产排放数据,综述了22种在我国东部经济带普遍存在的有毒有害大气污染物的环境赋存情况,对其在我国的环境检出、生产排放、污染物控制技术等进行了分析,发现苯、重金属等污染物检出浓度较高,多数污染物的最大检出浓度高于国外;国家管控有所不足,建议联合多种管理制度协同加强其风险管理,深度改善空气质量。     

欧盟化学物质管理经验对我国新污染物治理工作的启示

有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源,通过分析欧盟化学物质管理法规的制定、实施经验与最新进展,以及化学物质风险评估和防控所需的数据管理,结合我国化学物质管理与新污染物治理的现状、进展与不足,提出完善基于全生命周期管理理念的法律体系,整合化学物质环境风险评估数据及信息,协同推进生命周期各环节的污染防控措施落实等建议,为我国有效开展新污染物治理提供参考。