河长制何以形成:功能、深层结构与机制条件北大核心CSCDCSSCI

党的十九届四中全会诠释了“中国之治”的制度密码,由此加强中国特色社会主义制度研究显得更加重要。河长制是一项具有鲜明中国特色的流域治理制度,但现有研究对河长制何以形成这一前置性问题却缺乏深入系统研究。基于此,作者构建了以功能、深层结构与机制条件为主的制度解释框架来对该问题展开深入研究。研究表明:①在功能方面,随着经济社会的快速发展,中国流域治理体制逐渐难以适应水治理系统性的要求,产生了“九龙治水”等问题,在此背景下,河长制作为一种联结性机制应运而生,它有助于应对流域跨域治理困境。②在深层结构方面,中国国家治理结构的特征是“党委领导、政府负责、分级管理、部门分工”,出于降低横向间合作成本和整合各方力量的需要,长期以来形成了“领导挂帅、高位协调”的问题解决机制和政治文化传统,这在很大程度上形塑了河长制“治污先治人、治人先治官”的制度设计理念。③在机制条件方面,河长制的出台是太湖蓝藻爆发这个焦点事件压力驱动的结果,党政科层结构以及干部目标管理责任制为其产生、运行分别提供了组织协调优势以及管理控制基础。总体而言,河长制既是流域治理体制应对不足的结果,也是传统体制优势与绿色发展理念汇融的结果。由于河长制诞生于危机情境之下,较为依赖地方党政领导的重视,因此,在其常规化以后,需要完善相关激励制度,以形成长效机制。     

福州乱鸣喇叭调查

新闻事件:乱鸣喇叭,每次罚款20元福州开展市区乱鸣喇叭专项整治3月17日,福州警方首次明确表示,将加强对市区乱鸣喇叭的交通违法行为开展整治,并提出新的查处方式,包括二人一组的骑警巡查执法、启用"现场执法记录仪"等。同时     

公交车司机的一天

人物简介:吴齐伟,1973年9月出生,1993年加入福州市公交集团公司,现任1路5223车组驾驶员。13年来,行驶里程有77万多公里。他驾驶的福州1路公交车5223车组成为"全国工人先锋号"。他本人曾获得福建省"五一"劳动奖章、福建省技术能手、福州市高级技术人才、企业劳模、福州市十佳党员示范岗……今日,请随本刊记者走进一个普通公交车司机一天的经历。     

对话李珊珊:像吴小莉一样,做个新闻“开窗人”

人物档案李珊珊,福建广电集团新闻频道主持人,祖籍辽宁。先后任《现场》、《新闻早报》、福建省唯一人物访谈节目《八闽之子》、脱口秀节目《世界零距离》、汽车类节目《我为车狂》等节目的主持人。     

公交五金花——专访福州康驰新巴士有限公司3路车女司机

<正>上世纪80年代,福州公交3路,是一条里程较短的郊区线路。由于车辆少,职工少,客流量少,便于管理。为了照顾女性,领导层有意识地将女司机集中在这条线路上。同时考虑到女司机相对爱车,待人更温和,展示女性的微笑服务;在技能方面,女性司机驾车谨慎,油耗低,故障率低。于是3路成为全国第一条以女性司机为主的"三八"线路,成为受到省市各级部门表彰的"青年文明服务示范线路"。2000年3月,3路被全国妇联授予"全国巾帼文明示范岗"的荣誉称号。2006年1月,3路线由福州康驰新巴     

考生可网上预约驾考

11月1日起,福州市交巡警支队正式启动可自行网上预约驾考的二代身份证"一卡通"系统。与此同时,福州警方还配套出台了两项驾管新便民措施:驾驶人年检提交的"身体条件证明"将全部电子化,纸质版将被拒收;7项驾管业务全部下放到区(县)交巡警大队办理,市驾管所相关服务窗口关闭。至此,含网上预约考试,福州警方在"机动车检验合格标志远程核发"、"机动车登记远程查验"、"增设驾驶人科目二第二考场"、"考试设备整合升级"、"开通‘一站式’车驾管办证服务大厅"6项交通管理创新服务系统项目已全面完成。     

校车"国标"悄然执行2个月

<正>全省内暂无一辆符合国标的校车今年7月1日,由国家质检总局和国家标准委联合发布的我国首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》(以下简称《国标》)正式实施。标准首次明确     

东街口天桥,难说再见

从没有一座天桥的离去,会像福州市东街口天桥这般让人难舍难弃,又充满期待和回忆因为福州地铁一号线建设,福州繁华商业中心的东街口天桥,包括东百旧大楼部分建筑、享得利百年老店及其沿线十几座建筑都将让位拆除随着天桥和我们说再见的脚步越来越近,那些关于天桥的记忆,在时光的沉淀中越来越清晰关于东街口天桥,怀旧派发起了各种缅怀活动,天桥恋人们相约,要在这座情人桥渡过最后一个情人节;外地游客们相信,不上这座福州最老的天桥合影将会令人遗憾;那些曾经匆匆路过却从未认真驻足的人们觉得,也许可以放慢脚步了。维新派却给出了更乐观的注解:东街口天桥已经完成了它的历史使命,所以拆掉是必然趋势。地铁修完后,比现在的天桥更方便。拆天桥,发展地铁,这是整个交通发展的必然,交通管理也要不断向前发展,没有什么舍不得。怀旧也罢,维新也好,关于东街口天桥,总有不得不说的故事和回忆,本刊也特撰文以作纪念。     

八成报废车为何“废而不报”

目前福州地区机动车保有量已超120万辆,并且仍以每月4000多辆的速度增长。来自福州市交巡警支队官网数据显示,2011年5月份福州地区应强制报废注销的车辆为1215辆、4月份为1484辆。     

做一只被音乐包裹的鱼

第一次见到李晓芳,是在她任职的福州市艺术幼儿园。穿着蓝色碎花的连衣裙,V领,扎马尾,语速很快,给人干练麻利的感觉。随后有老师告诉我,李老师是教语训的。难怪!