完善基本养老保险制度 实现其公平的目标

市场经济天然地具有追求效率的属性，而社会保障则应当是天然地具有追求公平的属性。社会保障包括社会救济、社会福利、社会优抚和社会保险，前三者主要体现公平，由政府供给和组织，符合条件者可以无偿享受，社会保险与前三者相比，必须在公平的基础上兼顾一定的效率取向，这表现在大部分项目实行国家、企业、个人三方负担费用，做到既保障职工的基本生活，又激励个人缴费。