建设项目的环保“前置管理”刍议

“预防为主”是我国环境保护的三大方针之一。根据这一方针而形城的建设项目“环境影响评价”制度和“三同时”制度，是我国助年来环保事业的成功经验，对保护环境，控制污染起了重要的“前正管理”作用。但是，随着市场经济的建立，这些制度已不能满足新形势的环保需要。加强建设项目的环保“前正管理”，仍是各级政府及其环保部门必须重视并正待解决的重要问题。一、新形势下建设项目环保“前置管理”面临的困难我们知道，在计划经济条件下，建设项目受到严格的行政管理，其审批程序高度集中和统一。因此，“环境影响评价”和“三同时”制…     

观音坪电站工程评价区景观格局预测分析

以湖北省宣恩县酉水流域观音坪水电工程生态完整性评价报告为基础,采用卫星遥感图片分析,运用GIS技术,完成土地利用结构和景观格局图。通过对工程建成前后各种土地类型的优势度值的变化分析得出:工程建设中会造成林草地减少约3.45hm2,优势度由原来的58.30%下降到57.41%,仅下降0.89%;林地和耕地也分别减少约7.20 hm2和0.84 hm2,优势度下降3.87%和1.92%;而水域增加10.82 hm2,优势度上升1.73%,但是它们之间的比例关系基本与工程建设前的比例相当,草地仍然是景观生态体系中的模地。工程建设后当地景观生态体系不会有很大变化。     

建立环境与发展综合决策的机制

一、问题的提出实施持续发展战略，是当今世界共同的主题。面对这一主题，党中央、国务院批准了我国环境与发展“十大对策”。坚持及彻环发“十大对策”，真正走持续发展道路，首要的问题是要搞好环境与发展的综合决策。多年来．各级环保部门为积极参与到经济决策中去进行了许多尝试，不同程度地取得了一些经验。但是匆庸讳言。环保部门的这种“参与”往往是“一厢情愿”的。尤其是在县乡等基层环保部门，实行这种“参与”非常困难。普遍的情形是个人感情左右着这种“参与”的效果。即靠环保部门主要负责人与本级政府或部门的主要负责人之间…     

县乡两级地方政府忽视环境保护的客观原因浅析

环境保护是我国的一项基本国策，县乡两级基层地方政府理应予以重视，作为政府职能的重要内容很好地落实。然而，遗憾的是有相当部分的县乡地方政府对环境保护工作表现出的则是忽视的态度。诸如人为地把环保执法机构并入企业；有意行文取消排污收费；行政干预“三同时”制度的执行等等现象屡见不鲜。为什么会发生如此多问题呢？除了这些地方政府领导成员的思想认识方面的主观原因外，笔者以为更重要的还有如下三个方面的客观原因。其一，财政原因。现在实行的“收入递增包干”、“定额补贴”等形式的财政包干体制，把经济压力加到了县、乡两…