海洋功能区划保留区管控要求解析及政策建议

本文基于保留区选划的原因和分类,结合新一轮全国和省级海洋功能区划编制,汇总和比较全国、省级保留区管控规定,分析了目前各省保留区个数、面积、岸线长度、离岸距离等设置情况。据此,依据保留区内涵将保留区划分为五类,即功能待定区、发展预留区、整治修复预留区、保护缓冲区以及特殊功能预留区,分别提出五类保留区的使用管理要求和环境保护要求。最后,文章从保留区用海现状处理方式、开发利用条件、用海活动管理等方面提出政策建议。总体来说,保留区不允许随意利用但并不完全禁止利用,在不改变海域自然属性的前提下,当用海活动符合保留区用途及环境保护要求,不影响周边海域功能正常发挥的情况下允许进行开发利用。     

海洋功能区划符合性分析方法及判定矩阵研究

海洋功能区划符合性分析是海域使用审批和海域使用论证的关键环节之一。本文旨在通过界定海洋功能区划符合性内涵的基础上,基于一定的原则从功能符合性、用海方式适宜性和环境保护要求可达性等维度建立了一套全面的海洋功能区划符合性分析方法,进而辅以德尔菲法,构建了海域使用类型与功能区符合性判定矩阵、用海方式与功能区适宜性判定矩阵、海域使用类型在海洋环境保护要求可达性判定矩阵,为全面分析海洋功能区划符合性提供可行的、科学的依据。