土地产权束概念下国家公园土地权属约束的破解之道

土地权属不清、权属类型设置不当等是我国国家公园试点区的普遍情况,由此导致保护效率低下、社区发展受限、政府财政压力过大。在确保国家公园的原真性、完整性保护要求的前提下,设置并配置土地产权束以满足社区等利益相关者诉求,是国家公园体制试点中的重点和难点。土地伦理认为国家公园具有生态保护和社区发展的双重基本功能,且生态保护优先,据此进行功能分区。将土地产权束(土地所有权、使用权、经营权、保护地役权)概念与功能分区结合,提出不同功能区土地产权束适应策略,且采取政府行政手段配置和市场交易方式对土地产权束进行配置。研究同时提出利用土地保护地役权对国家公园不同功能分区实行空间用途管制的设想,并对设置土地保护地役权的土地给予相应的生态补偿。     

中国国家公园体制试点:地方国有旅游开发公司该何去何从

我国自然保护地管理机构和地方国有旅游开发公司在机构设置、职能定位、资金管理上存在着"两张皮"现象,旅游开发公司成为地方财政的"摇钱树",导致自然保护地保护职能弱化、旅游产品和服务质次价高、旅游开发企业垄断低效等问题。构建统一、规范、高效的中国特色国家公园体制要求将地方国有旅游开发公司的游憩管理职能和门票、特许经营收益权移交至国家公园管理机构统一行使,以切断其向地方财政的"输血通道",从根本上解决地方政府对旅游经济的过度依赖。同时,地方国有旅游开发公司的改组改造可能会严重影响地方财政利益,应通过建立门票和特许经营收益的财政收入分成制度、完善财政一般性转移支付制度加以平衡。     

"双碳"目标下中国资源再生产业高质量发展路径研究

实现碳达峰、碳中和(以下简称"双碳"目标),是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承诺."双碳"目标的提出彰显了中国加快绿色低碳发展的决心,展现了负责任大国的担当,为应对全球气候变化、实现新冠肺炎疫情...     

进水底物浓度对蔗糖废水产酸合成PHA影响研究

混合菌群合成生物可降解塑料(PHA)成为目前研究的热点,三段式PHA合成工艺(水解产酸、产PHA菌富集、PHA合成)被广泛应用.在三段式工艺中,产PHA菌的富集非常关键,只有稳定产生PHA菌才能保障PHA合成的产量.针对产PHA菌富集系统容易出现污泥膨胀的问题,本研究考察了进水底物浓度对产PHA菌富集效率及运行稳定性的影响.在560mg·L-1、1 120 mg·L-1、1 680 mg·L-1这3组不同进水底物浓度的对比实验中,证实了COD 1 120 mg·L-1条件下富集反应器能够在较短污泥龄下稳定富集具有较高污泥浓度的高效产PHA菌,且不会发生污泥膨胀.在94 d的富集期后其批次实验最大PHA含量、PHA转化率(COD/COD)及PHA比合成速率能分别达到50%、0.714 5及0.191 2 mg·(mg·h)-1.研究还同时证实细胞内糖原水平高低与其PHA合成能力密切相关,可采用其作为富集效果的重要检测指标之一.     

我国废弃电器电子产品处理对策研究

废弃电器电子产品是国内外高度关注的热点环境问题。我国废弃电器电子产品处理和管理经历了长期的灰色存在和快速的爆发增长阶段,在制度建设、产业发展和能力建设方面均取得显著成效。本文从废弃电器电子产品特征入手,分析了其面临的挑战,指出进一步完善以生产者责任延伸制度为基础的废弃电器电子产品处理产业政策和管理对策,对于我国下一阶段消费类固体废物环境管理体系的构建具有重要的示范价值。     

我国报废机动车回收拆解行业存在的问题及对策

随着经济社会的高速发展和人民生活水平的持续提升，我国机动车产业不断发展壮大，与此同时，老旧机动车正加速报废淘汰。本文概述了我国机动车保有量及报废情况，介绍了国外报废机动车回收拆解管理政策，总结分析了我国报废机动车回收拆解及再利用方面存在的问题，并从完善政策体系、探索绿色设计和绿色制造、加强从业人员培训等方面提出相关政策建议。     

自然保护地跨区联合保护可以降低保护资金投入吗？——基于保护生物学的空间效应分析

“山川形便”的行政区划原则人为割裂生境,造成生境破碎化,引致负面边缘效应,需要更高成本去维持生物多样性,增加了自然保护财政资金投入。实施跨区联合保护可有效解决上述问题。引入保护生物学边缘效应理论,构建了以跨区联合保护为核心解释变量的自然保护资金投入空间计量理论模型。以31个省份的自然保护区为样本的实证研究结果表明：跨区联合保护是导致自然保护投资水平在邻接行政区之间存在正向空间依赖性的主导因素,且跨区联合保护强度越大,越能降低邻接地区保护资金投入水平;建议在省级和中央层面建立自然保护地联合保护机构与协调机制;全面开启跨行政区保护地在界限范围、保护焦点上的优化整合;联合保护地的管理机构应针对焦点物种设置统筹使用的专项保护资金,以更高效率的资金投入促进多地协同解决生境破碎化问题。     

国家公园财政事权和支出责任划分:历史、现状和问题

合理划分以国家公园为主体的自然保护地领域的财政事权和支出责任,是自然保护地资金机制良性运行、"生态保护第一"得以体现的基础.自然保护地财政事权和支出责任,从根本上是由保护地管理体制决定的.中国自然保护地管理体制正经历从各行业指导下的属地管理到统一管理改革的过渡时期,财政事权和支出责任也应做相应的调整和安排.但对国家公园...     

清洁能源产业新兴固体废物环境管理的现状、国际经验与启示

在碳达峰碳中和目标的引领下,我国清洁能源等新兴产业得到了快速全面发展。与此同时,退役风电机组和光伏组件等新兴固体废物产量也在逐年递增。本文对我国清洁能源产业新兴固体废物基本情况做了简要概述,指出了退役风光发电设备在回收处理环节的突出问题,梳理了国家和地方层面出台的退役风光发电设备环境综合管理有关政策文件。总结分析了清洁能源产业新兴固体废物环境管理领域的国际经验,并从完善回收处理体系、凝聚环境监管合力、加强跨行业创新协作等方面提出了未来我国开展清洁能源产业新兴固体废物综合管理的工作要点,以期为促进我国清洁能源产业高质量发展和相关新兴固体废物高水平环境管理提供参考。     

中国废电器回收处理管理现状及对策研究

中国对废电器的管理起步相对较晚,在管理过程中仍然存在问题和不足,国内外的形势迫切要求中国要不断完善废电器回收处理管理体系,提升废电器回收率,构建多元化、网络化的回收处理管理模式.通过对比和分析国内外废电器的管理措施,结合中国废电器回收处理基金制度取得的主要成效和问题,从法律法规、生产商管理、信息化结合、环保宣传四个方面提出对策和建议.