从“限期整改”到“立即处罚”

"事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。"这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。"一次改正的机会"即《安全生产法》中诸如"……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿"的规定。为此,上海市总工会在2011年上海"两会"上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中"先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定"。"责令限期改正"给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的发生留下了更多可能?如果检查时发现隐患就立即处罚,是不是又过于严厉?本刊围绕此话题邀请专家和安全监管人员参与讨论。     

保留“改正”机会合时宜

安全生产执法检查的目的是消除安全生产隐患,规范安全生产行为,提高企业安全生产水平,减少安全生产事故,而不是罚款。笔者从一个安全生产执法人员的角度认为上海市总工会的建议中不给企业保留"改正"的机会是不可行的。社会发展大环境允许企业"改正"。众所周知,我国处于社会主义     

“限期改正”不可取消

"立即改正"不等于立即就能整改完毕。"立即改正"是指马上就开始整改违法行为,在规定期限内整改完毕。这种整改并不是消极的,直至整改期末才能完成的整改,而是在作出处罚之时就进入了限期整改阶段,这里面是有一定的过程的。     

责令改正环境违法行为的强制执行

环境违法行为对生态环境和人民生活构成严重威胁,有些违法行为甚至危及人民的生命财产安全。环境行政主管部门针对违法行为作出的责令改正决定,由于种种原因总是无法及时落实,究其原因是对责令改正违法行为的可强制执行性产生分歧。本文分析了责令改正环境违法行为的法律属性和强制执行依据,提出把公共利益作为判断强制执行责令改正违法的标准。     

厦门市大型活动安保条例正式实施

正自6月1日起,由厦门市公安局提议、市人大常委会审议通过的《厦门经济特区大型群众性活动安全管理条例》(以下简称《条例》)正式施行,这一法规的实施必将促进厦门市与活动相关产业经济的发展,提高政府机关办事服务效能,确立活动承办者的主体责任,提高群众参加活动的安全系数,促进地方政府举办活动顺应社会化、专业化趋势进而节约政府资源,实现安保工作的"多赢"。《条例》明确承办者主体责任法     

南京六合区严查严管严改 保房屋安全

南京六合区房产局始终坚持以人为本、安全为先的发展理念,注重抓好“四个强化”,全面落实安全责任,细化监管举措,扎实推进安全生产工作.为全区房产事业的高质量发展夯实了安全基础。2019年,共下发房屋安全限期改正通知128份,完成房屋结构变动许可8件;排查农村老旧房屋1484幢,面积约11万平方米;抽查检查物业小区安全98家次,排查各类安全隐患346处;完成六合高级中学校史展览馆加固、体育路38号职工宿舍人员搬离并进行围挡等房屋消险工作,有效保障了房产领域安全生产形势的持续稳定。     

浅析新《环境保护法》按日计罚制度中的责令改正

新《环境保护法》中明确纳入了按日计罚制度,条文中出现的"责令改正"是一种行政命令。相较于其他行政手段而言,责令改正具有教育性、恢复性等特点,是一种相对温和的行政手段。我国新确立的按日计罚制度具备执行罚的性质,责令改正是按日计罚决定作出前的缓冲程序,按日处罚是使责令改正得以有效执行的保障措施。执行罚式的按日处罚使企业面临巨额违法成本的风险增大,最大程度缓解了企业不执行责令改正命令的尴尬局面,促进了地方环境法治建设的完善。     

GD—L2型流气式固体氡源标定测氡仪的方法及影响因素浅析

GD—L2型流气式固体氡源具有操作简便、体积小、易携带、氡产生率较稳定的性能,与RN—150型负压氡源相比较,它最大的特点就是常压下开放式采样,标定K值的准确度往往受操作熟练程度和气压等气候条件的影响。为减小误差提高K值准确度,标定时采用"双连法"对被标仪器和闪烁室进行采样,根据标定时当地的气压和温度对恒流采样泵流速进行改正,实地验证气压等因素对标定结果的影响,本文还对标定方法和技巧进行定性分析和阐述。     

油田企业承包商易发事故原因及应对措施浅析

石油生产是一条产业链,承包商在其中占据了重要一环。但因承包工程种类多、行业广、风险高,加之管理弱化,生产安全事故时有发生,成为制约油田企业安全管理的一个瓶颈。实际上,加强油气企业的安全管理工作,对承包商的安全监管也是题中应有之义。通过对一些油田企业承包经营单位发生事故前因后果的分析,笔者有一些自己的思考,就如何加强承包商监管提出一些建议,希望对大家能有所启示。通过对中石化2008年事故统计数据的分析,我们看一、管理不善酿事故