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由督企、督政到督地方党委:环境监督模式转变的历史逻辑 总被引:1,自引:0,他引:1
随着经济社会的不断发展,环境污染的事件不断发生,环境保护部等部门自2006年来开始探索"挂牌督办"办法,督促企业限期整改。然而,在地方"保护伞"的干预下,环保部门面对庞大的企业群体,执法工作比较疲软。为了克服"督企"的不足,"督政"应运而生。"督企""督政"的双效联合强化了"国家监察"的职能,使地方政府真正成为环境保护目标考核的责任主体,但是还是没有抓住监管体制问题的牛鼻子。2015年9月以来,中央强化了地方党委的环保总领作用,将"党政同责"纳入环境监管体制。督政和督地方党委相结合,2016年前几个月的实践证明很有用,给中国环境治理模式的优化带来巨大机遇。 相似文献
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2019年12月23—29日,舆情呈现单波峰状况,2019年12月24日,国务院安委会办公室约谈湖南省长沙市人民政府相关新闻引发媒体和网民的广泛关注,该信息一经发布,相关话题迅速登上!新浪微博热搜榜,推动舆情热度达到峰值。据不完全统计,2019年12月23—29日“国务院安委会办公室约谈湖南省长沙市人民政府”热度最高,为100;其次为“针对近两年贵州煤矿事故多发频发国务院安委办约谈贵州省人民政府”热度为95。 相似文献
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如果说查封扣押、限期治理、限产停产、停业关闭、高限处罚等是针对具体环境违法企业的有力处罚措施,那么.集体约谈、挂牌督办、区域限批、暂停生态环保创建考核验收等,则是针对行政区域内存在的突出环境问题祭出的强力手段。 相似文献
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我国环境保护督查体系分析 总被引:1,自引:0,他引:1
环保督查是一项重要的环境管理制度,我国目前形成了“l项核心责任+3个督查层面+1个重要载体+8种压力传导机制”的环保督查体系与“中央-部委-地市级及以下”自上而下的环保约谈体系,监督地方政府履行环境保护职能.文章阐述了我国环保督查体系的总体框架,总结了环保约谈、中央环保督察、部长专项督查、例行性督查等的特点和现状,提出了统筹环境保护督查制度和环境保护考核检查、领导干部环境损害责任追责等制度,深化“党政同责”和“一岗双责”实践,推动独立的第三方党政环境绩效评估制度等对策建议,为环境保护督查提供政策支持. 相似文献
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环保督政约谈制度是环保新常态下的一项制度尝试。本文以安阳市作为案例点,从约谈的法律依据、整改措施等方面对环保督政约谈制度进行了研究。研究发现环保督政约谈制度有一定的法律基础,在国外和国内许多行业也有类似的实践,实施该制度以来已取得一定成效,但也存在部分措施行政色彩较重、长效机制缺乏、环境问题责任界定不清等问题。文章提出了要明确政府部门职责,提高环保执法能力并建立“尽责免责”机制,要创新约谈模式,试行“党政同责”和“部门问责”,强化整改措施落实,加大信息公开并加强监督和跟踪评估,逐步建立环保“阳光”约谈的长效机制等建议。 相似文献
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"约谈"是一种政策执行的新机制,旨在通过告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位来疏通政策执行的"中梗阻"。与一般"硬性"的法律行为不同,约谈作为一种自上而下的制度安排,是政府的"柔性"行政行为,以行政级别较高的"条"对行政级别较低的"块"进行诫勉和警示为主。本文以《环境保护部约谈暂行办法》为参照,阐释了环保约谈的内涵、优势、适用条件以及结构与流程,并以环保约谈后临沂市的治霾行动为案例,分析了环保约谈的作用机制,即通过增强上级环境部门的行政权威、弱化同级政府的非法干预,调整政绩考核的激励结构、重塑政府的责任体系,增强社会认同、塑造政策执行的良好环境等方式疏通了政策执行的"中梗阻",使环保政策得到有效落实。最后,本文在肯定环保约谈积极效果的同时,也指出了其在法律依据、科学与民主决策机制、激励性制度设计以及不同制度间的衔接等方面存在的不足。 相似文献
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2019年12月4日7时32分许,湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司石下工区包装作业区域发生爆炸事故,造成13人死亡、13人受伤。事发当日,当地上报的伤亡情况为7人死亡、13人受伤,湖南省人民政府成立调查组对该事故提级调査,调查发现并核实另有6人死亡。据应急管理部消息,国务院安委会办公室约谈了当地政府和应急管理部门主要负责人,并指出,碧溪烟花制造有限公司“12•4”重大事故暴露出。 相似文献