城市规划区内集体土地房屋拆迁制度研究

由于国家层面统一立法的缺失,我国各地城市规划区内集体土地房屋拆迁制度,如房屋拆迁是否涉及土地征收、房屋拆迁许可的条件及实施、拆迁法律关系的内容及争议的解决等方面存在较大差异,并且在是否适用、如何适用国务院《城市房屋拆迁管理条例》方面也不相同。这种状况一方面体现了各地方不同经济社会发展水平的要求,说明城市规划区内集体土地房屋拆迁与国有土地房屋拆迁存在区别,具有一定的合理性;另一方面对这种差异若不给予必要的规控和调整,也有可能对我国的法制统一造成负面影响。因此,通过对地方立法文本的比较与分析,将有助于各地方在制度完善中相互取长补短,进而为该领域的统一立法奠定坚实基础。依照国务院修改《城市房屋拆迁管理条例》的基本思路,城市规划区内集体土地房屋拆迁立法应当尽可能地全国统一立法,并做到先补偿再征收、先征收再拆迁,并强化拆迁许可证的管理。     

集体经济的监管困境与基层选举差异——以东部地区为例

同是东部经济发达村庄,同样村集体经济发达,苏南、珠三角及浙江农村的村庄选举秩序却差异较大。研究发现,集体资产管理中的代理人监督问题是东部基层选举秩序差异的关键变量。制度设计上,集体资产管理制度中内含代理人监督困境。这给村干部身份预留利益空间,易引发选举竞争。苏南农村的集体资产分配中嵌入了乡镇监督,村干部开支—上级审核,代理人被监控起来,获利空间缺乏,村庄选举竞争不激烈;珠三角农村的集体资产分配中嵌入了村民监督,村干部开支—群众审议,代理人处于监督之中,获利空间透明,村庄选举竞争不激烈;浙江农村的集体资产分配中缺乏监督,村干部开支—村干部审议,代理人缺乏监控,获利空间具备,村庄选举竞争激烈。获利空间是刺激农户主动参与村庄选举的原因。一旦利益减弱,群众选举热情就会下降,基层民主政治就会面临一致性的弱竞争困境。     

被征地农民就业与保障：政府的责任

随着我国城镇化的快速发展，大量集体土地被征用，被征地农民生活水平下降，社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关要求，本文提出做好被征地农民培训就业和社会保障工作政府要积极指导，担起责任。     

统筹城乡发展中集体土地登记效用分析——以重庆市江北区鱼嘴镇双溪村为例

集体土地登记是土地管理的基础工作,也是保护农民土地合法权益、促进集体土地流转和繁荣农村经济的重要手段.对集体土地所有权、使用权登记效用进行了深入分析,并结合作为统筹城乡综合配套改革试点的重庆市江北区鱼嘴镇双溪村,从农地规模经营、农地融资与农民转市民三方面分析集体土地登记如何促进其统筹城乡的发展.