基于成本收益理论的宅基地自愿有偿退出有效阈值——以改革试点区宜城市为例

宅基地退出是有效缓解城乡建设用地之间的矛盾、促进乡村振兴的重要手段。在梳理宅基地有偿退出路径的基础上构建宅基地价值补偿体系,按照政府能承受、农户能接受、工作可持续的原则,基于成本收益理论科学测定在不同模式下宅基地自愿有偿退出的有效阈值。结果表明：（1）宅基地退出补偿阈值是农户能接受的最小值和政府能承受的最大值所组成的补偿范围。（2）农户退出宅基地损失的机会成本和退出总成本之和小于最小阈值时农户愿意有偿退出,最大阈值低于宅基地、地上附属设施权利价值和退出总成本之和。（3）“异地改造”模式下,政府处于主导地位,资金来源较少,实际补偿金额接近最小阈值。“一户多宅”模式下,政府和农户诉求相当,补偿金额偏向中位数。“整体搬迁”和“社区化”模式下,农户处于主导地位,政府补偿资金来源较多,实际补偿金额趋向最大阈值。     

不同预案下的建设用地适宜性评价以湖北宜城市为例

以湖北宜城市为例,对宜城市未来不同发展模式和不同发展政策导向下的不同情景进行预测,设计基于目前发展趋势预案、城镇规划预案和生态环境保护预案的三种建设用地适宜性评价,利用ArcGIS软件的Model Builder建模评价三种预案下的建设用地适宜性。结果表明,不同预案下的建设用地适宜性评价结果存在着较大差别:城镇规划预案的各适宜区面积比例结构较均衡,其他两种预案的各适宜区比例结构不均衡;三种不同预案的高适宜区分布较集中,而中适宜区、低适宜区、不适宜区的分布特征在不同预案下的区别明显;将新增建设用地布局与各预案建设用地适宜性结果进行对比分析,城镇规划预案与新增建设用地布局最贴近,而生态环境保护预案的结果相差最大。由此可见,只有明确评价所基于的情景假设,才能使建设用地适宜性评价更科学合理。