国外学术界对《巴黎协定》的评价及履约前景分析

2016年《巴黎协定》的正式生效是全球环境治理的重要里程碑,是国际社会在应对气候变化的艰难进程中迈出的重要一步,标志着全球环境治理从此进入履约阶段。本文基于宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目(TTCSP)公布的《2015年全球智库指数报告》,选取其中排名前十位的国际环境智库的研究报告和环境领域中代表性学者的相关论文,对国外学术界有关《巴黎协定》履约前景的分析进行了系统梳理,并对此做出简要评述。文章在肯定《巴黎协定》有力推进国际气候治理进程的同时,也指出在新的国际形势之下,尤其是在英国正式启动脱欧进程和特朗普新任美国总统后,其履约过程中更是存在着协定之内和协定之外的众多挑战和不确定性,本文的基本结论如下:首先,协定之内面临着协定缔约方国内批准程序上的挑战;国家自主贡献的实现与发展中国家能力建设;2℃温升目标的实现前景;审评和盘点的效力评估;碳市场机制能否有效运行。其次,协定之外面临着英国脱欧的潜在气候政策变化及影响;美国气候政策的可能变化及其影响。基于对以上智库报告和相关研究论文的分析,笔者对《巴黎协定》的履约前景得出几点看法:(1)正视国际气候合作的机遇与挑战;(2)对具体议题的落实需充满信心;(3)理性冷静看待英美气候政策的可能变化;(4)鼓励环境类国际组织之外的非国家行为体展开通力合作。对此,我们应正视履约中的挑战与不确定性,做好充分的应对之策,确保履约进程的顺利完成。总之,《巴黎协定》的履约前景不容乐观,国际社会任重道远。     

中国环境智库发展:挑战与对策

近年来,环境智库为环境管理战略与决策制定、环境管理手段与模式创新等提供了大量的智力支持。本文从国内外智库现状出发,剖析智库总体情况和环境智库发展状况,研究当前中国环境智库发展面临的机遇与挑战。总体上来看,中国环境智库的发展既存在环境问题全球化、智库发展多样化、环境治理多元化、信息获取便捷化等机遇,也面临内外部压力、行政体制约束、同质化趋势、思维创新瓶颈等挑战。应通过加强制度建设、创新理念方法、加强国际合作等方式推动中国环境智库的发展。     

中国大学智库的发展现状及转型之策

随着中国经济、政治、文化、社会的快速发展,国家各个层面和领域对决策建议的需求呈几何级增长趋势,大学智库已经成为国家软实力建设的重要部分。中国大学智库还处于起步阶段,大学智库的发展与转型还存在诸多问题,大学智库转型必须保持其独立性,加强其合作性,建立科学合理的评价机制和人才培养机制,构建中国特色的大学智库发展模式。     

美国智库的类型、运行机制和基本特征

从智库演变的角度看,美国智库主要有以研究为导向的机构、政府委托型机构、倡导型智库和遗产型智库等4种类型,智库的职责是生产专业知识和思想、设计政策、影响公众舆论、汇聚人才。智库的管理体制、筹资机制、人才管理机制、成果推销机制等共同构成了一套完善的运行机制,这种机制是美国社会政治文化的产物,强大的资金支持、独立的商业化运作和独特的"旋转门"机制是美国智库发挥作用的重要保障。美国智库发展的经验可以为我国智库的发展提供一些有益的启示。我国应建立智库和政府的良性互动机制;健全智库的筹资机制;探索市场化的运作机制;完善智库成果推销机制。     

全球环境治理中的环境智库:国际情况与中国方案

全球环境问题日益严峻,当代全球环境治理正处于加速发展的过程,是一场知识范式和治理转型的变革,环境智库日益走近全球环境治理舞台中央,持续为全球环境治理做出新贡献。通过研究《全球智库报告》及具体环境智库的情况,全球总共95家知名环境智库纳入榜单,美国和德国环境智库占据领导地位。环境智库是全球环境治理的纽带,是环境治理国际话语权、领导力和国际形象的组成部分,也是推动全球环境治理进程的重要力量。中国环境智库数量和质量不断提升,但在专业性、国际性和影响力方面存在短板。在共建"一带一路"、落实2030年可持续发展议程和全球环境治理持续变革的新形势下,需要加强中国特色新型环境智库建设,充分发挥自身特色和优势,找准切入点、结合点、着力点,让中国环境智库在全球环境治理进程中发挥应有的作用,提高中国在全球环境治理中的引领者地位,为人类命运共同体做出新的更大贡献。     

我国高校智库建设相关问题及对策研究

高校智库已成为我国智库建设的一支重要力量,从拥有的资源条件、政策研究的开展过程、研究成果的公开发布、决策方案的推广实施等多个角度考察,我国高校智库具有官方智库和民间智库所不具备的独特优势,但也存在智库成果的决策贡献率低、社会影响力不强等问题。新的历史时期,高校智库建设正在面临新的发展机遇,与此同时,亦应尽可能地避免各种干扰其健康发展的偏离倾向,即"追名逐利"的"动机偏离"、"大干快上"的"行动偏离"和"纸上谈兵"的"评价偏离"等。对高校智库建设应进行系统规划设计,最大限度地发挥高校智库所蕴含的优势和特色,同时有效规避可能产生的新问题。     

地方高校智库建设中的四种关系论析

地方高校智库建设必须立足自身和地方经济社会发展实际,坚持扬长避短,正确处理智库建设中的若干关系。让合作找到结合点,正确处理高校特色与地方特点的关系;让研究找到转化点,正确处理理论研究与应用研究的关系;让人才找到发力点,正确处理人才培养和人才使用的关系;让发展找到生长点,正确处理立足地方与面向全局的关系。通过建设,使智库成为地方高校自身的软实力和学科建设的新标志。