生物多样性主流化策略路径研究——以宁波市海曙区龙观乡生物多样性友好乡镇试点为例

生物多样性友好乡镇模式是生物多样性主流化在乡镇尺度的实践。本文阐述了生物多样性友好乡镇的基本内涵,以浙江省宁波市海曙区龙观乡生物多样性友好乡镇试点为例,从保护原真性生态、发展生态型产业、倡导亲自然生活、增进知识分享、体现包容性治理五个主要策略,提出了生物多样性主流化实施的具体路径,并从政策体系、指标体系和标准体系三个方面对生物多样性友好乡镇建设提出了展望。     

应对气候挑战，加快适应气候变化主流化进程

适应气候变化作为一项现实紧迫的任务,越来越受到国际社会的广泛关注,在国际谈判方面,近几年的UNFCCC缔约方大会已将其列为重要议题,而且也是发达国家和发展中国家两大阵营最容易达成共识的议题;在国家和区域层面,现阶段许多国家和地区已制定相应的适应战略、计划或行动方案在不断加强自身适应气候变化的能力建设;在管理手段或政策工具上,一些国家和地区机关和多边开发银行已经检验了把气候变化影响和适应纳入EIA的内容中的可能性。在中国的应对气候变化工作中,适应仍处于边缘地位。     

付诸实施：投资于可持续性

决策过程的主流化和一体化促成了商业意识，最主要的挑战就是在投资决策——政府政策、公司实践以及金融机构应有的勤奋努力——过程中，预防措施和有效资源管理的主流化和一体化。     

中国生物多样性主流化现状与对策

生物多样性主流化在国际上已被认为是最有效的生物多样性保护与可持续利用措施之一。通过生物多样性的主流化,将生物多样性纳入到经济、社会发展的主流,从而避免先破坏后保护、做到防患于未然、使生物多样性保护与经济发展得以同步进行。生物多样性主流化也是实现生物多样性保护由行政命令向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法转变的主要途径。主流化可以从根本上解决生物多样性的保护与可持续利用问题。中国的生物多样性主流化虽然已经普遍开展并取得了一定的进展,但在实践中确缺少法律依据和政策支持以及缺少科学有效的方法体系、机构建设等,制约了主流化工作的进一步加强。为了更好地推进中国的生物多样性主流化工作,应加强法律法规和政策支持、强化科学和技术支撑、开发更有效的方法并出台指标体系、指南以及加强宣传教育等。     

《生物多样性公约》下有关农药化肥减量化要求及我国的对策建议

化肥农药的长期、不合理施用,导致环境污染等一系列连锁反应,引发越来越多缔约方、非政府组织和专家的关注。作为《生物多样性公约》(以下简称《公约》)履约的重要内容之一,化肥农药问题对环境污染、农业生物多样性、可持续供应链、激励措施和主流化等议题具有实践意义。通过系统搜集、对比国内外化肥农药施用现状,梳理与《公约》相关目标的进展及演变进程,深入分析该领域面临的严峻形势及存在问题。在此基础上,提出如下4点建议:(1)建立生态农业生产体系,平衡《公约》3大目标,提升化肥农药利用效率;(2)完善可持续供应链体系,减少供应链过程产生的污染和生物多样性损失;(3)明确我国在2020年实现农药化肥零增长,以及在该领域已不存在不利于生物多样性保护的补贴政策的客观事实;(4)将化肥农药因素纳入国家农业政策,并将其与绿色发展、循环经济等其他部门战略相结合。作为《公约》第十五次缔约方大会(COP15)的东道国和候任主席国,中国将以COP15召开为契机,实现污染与主流化、有害补贴、可持续供应链等重难点议题的协同和有效解决,为"2020年后全球生物多样性框架"的达成奠定基础,也为中国农业可持续转型提供重要支持。     

其他基于区域的有效保护措施(OECMs)的机遇、挑战及对策分析

生物多样性是人类生存与发展赖以生存的物质基础,为人类提供丰富多样的食物、能源、药品和遗传资源。但受不合理人类活动的影响,生物多样性丧失已成为人类面临的最大风险挑战和威胁之一。从"爱知生物多样性目标"到"2020年后全球生物多样性框架"(以下简称"2020年后框架"),保护地面积比例一直是《生物多样性公约》(以下简称《公约》)最重要的目标之一。其他基于区域的保护措施(OECMs)是国际上的一个新兴的重要议题,成为保护区必不可少的补充,对于推动就地保护工作、促进保护手段的多元化具有十分重要的实践意义。通过系统梳理OECMs的提出、概念形成及发展历程,研究国内外OECMs履约现状,深入辨析OECMs与保护区的区别与联系,揭示OECMs在科学基础、多边磋商和资金投入等领域面临的挑战。在此基础上,从明确识别OECMs的必要性、深入参与OECMs国际规则制定、平衡OECMs科学性与有效性、加强OECMs部门规划与执行等层面,就OECMs履约提出合理化建议,为科学识别符合我国国情的OECMs、支持"2020年后框架"的成果达成奠定基础,也为我国保护地相关目标的实现提供重要支持。     

欧盟环境和气候主流化及其对“一带一路”投融资绿色化的启示

本文深入研究了欧盟对外投资和对外援助中的环境与气候主流化做法与经验,借鉴欧盟委员会相关部门、金融机构与私营部门等采用的一系列政策工具、技术工具、投融资工具、监管工具,以及欧盟将环境和气候要素融入到投资活动中的良好实践经验,提出促进"一带一路"投融资绿色化要以生态文明理念为核心构建"一带一路"绿色投融资管理体系,科学调动资金资源、鼓励社会深度参与、丰富绿色投融资技术工具、挖掘绿色投融资市场潜力,以期在"一带一路"建设投资实践中传播生态文明理念,实现可持续发展目标。     

国外企业参与生物多样性新范式——建立“环境损益账户”案例分析和对我国启示

《生物多样性公约》在近年来的相关决议中,对企业参与生物多样性提出越来越具体的要求,包括识别、计量和估算公司对生物多样性和生态系统服务影响和依赖的价值,以及供应链可持续管理和信息披露。企业按照财务会计学方法编制"环境损益账户"(EPL),通过将生态环境的成本和效益货币化,不但可满足公约上述要求,而且为商业决策提供了可信及可操作的信息,是实现环保合规、避免运营风险和履行社会责任的创新举措,因此已在全球范围内成为企业参与生物多样性的新范式。本文选取在《生物多样性公约》第十三次缔约方大会(COP13)上签署《企业与生物多样性承诺书》的两个企业建立EPL的实际案例,并做出详细分析。为我国企业借鉴、运用EPL编制方法,以及在政府、部门和行业层面合力推动企业参与和部门主流化提出了具体建议。     

基于3E理念的流域综合管理规划体系探析

本文基于全球环境基金（GEF）水资源与水环境综合管理主流化项目成果，建立蒸发蒸腾耗水量（ET）、水环境容量（EC）和水生态系统服务（ES）（简称“3E”）理念方法，在分析3E理念内涵、计算方法及目标分配的基础上，创新流域综合管理规划，提出枚举—模拟—比选法、目标—约束—优化法两种技术方法，以期为缺水地区开展流域综合管理提供参考和借鉴。