环保督察制度实然性与应然性分析——基于环境问题特性的视角

生态环境保护督察经历了一个从无到有，不断摸索不断完善的变化过程，影响之广，效果显著。基于环境问题的特殊本性，环保督察制度实然上可以解决两个失灵问题，是一项综合的全民参与的基于问题的“运动式”综合环境整治行动，环保督察制度应然上应当是实现“生态正义”“善治”的系统性的公共治理。结合环境问题的本质属性，实现环保督察制度从实然到应然性的制度完善。