怎么打通公众参与道道关卡？

环境保护作为国家意志，是人民意志的凝聚，那么，环境保护人民意志是如何由人民体现的？环境保护作为民主意志，是公众利益的体现，那么，环境保护公共利益是怎样由公众体现的？在这本质统一的两个层面之间，环境保护公众参与，成为了一座行动的桥梁。