肖某是否构成交通肇事罪？

2008年6月5日中午，郑乡长接到电话，报告某村因为山洪暴发导致多处房屋倒塌，有村民伤亡。郑某没能联系上其专职驾驶员，遂叫上拥有私家车的副乡长肖某，驱车十万火急赶往该村。郑乡长强调受灾群众人命关天，指令肖副乡长能开多快开多快，尽早赶到目的地。