认购林业碳汇司法适用的实践检视与制度完善

实现碳达峰目标和碳中和愿景一方面需要控制碳排放，另一方面需要增加碳汇。当前在林业资源遭受破坏的刑事案件中，部分地方人民法院积极发挥司法能动性，在裁判中创新，将认购林业碳汇作为一种新的“替代性修复方式”予以适用，并联合相关部门制定了认购林业碳汇指导办法，同时最高人民法院也通过发布司法解释的形式，对认购林业碳汇这一司法创新作出了回应。这些规范性文件的发布，为生态环境破坏责任人通过认购林业碳汇修复受损林业生态环境提供了基本的法律依据。但综合目前已有的裁判文书和公开资料来看，地方法院在适用认购林业碳汇这一新型“替代性修复方式”的过程中存在功能定位模糊、适用范围不清、适用顺位不明、认购项目混乱、碳汇损失评估欠缺规范等制度方面的问题。需从林业碳汇基本概念、生态环境损害救济原理、林业碳汇项目额外性标准和适度能动司法理念等4个方面对认购林业碳汇实践进行检视，从而明确认购林业碳汇能够有条件地赔偿生态环境期间服务功能损失的功能定位；明确作为认购林业碳汇对象的碳汇项目必须属于林业碳汇项目，且具有额外的项目增汇量，同时必须具有可交易性；明确认购林业碳汇必须在规则制度的设计上契合适度能动的司法理念。鉴于此，为了...