环境资产经营公司探略

正成立环境资产经营公司是指把支撑经济发展的环境承载力(环境容量)由公司承包下来,按照市场化模式进行经营,使有限的环境承载力获得最大的经济产出。此话怎讲?环境承载力不是一直都由政府在管理吗?为什么要改由市场来配置?