解析《循环经济法草案》之缺陷

自上世纪60年代美国科学家肯尼斯·E·鲍尔丁提出“飞船”理论到现在,发展循环经济以及循环经济立法已是大势所趋。2006年11月14～15日,中国循环经济发展论坛2006年年会在武汉举行,《循环经济法草案(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)对外公布,这表明我国在制定《循环经济法》的道路上迈出了关键的一步。但是,征求意见稿还存在很多缺陷:法律性质定位不准确,认为该法属于经济法,从环境资源的经济价值角度考虑较多,经济综合管理部门在其中担当了绝对重要角色,而环保部门的作用和地位却被弱化,环境资源的生态价值的保障无以为靠;法律地位定位不准确,基本概念义小面窄,起不到综合法的统领性作用,覆盖面不够。