| 环境影响评价制度改革应着力回归环评本质 |
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| 引用本文： | 包存宽.环境影响评价制度改革应着力回归环评本质[J].中国环境管理,2015,7(3):33-39. |
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| 作者姓名： | 包存宽 |
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| 作者单位： | 复旦大学环境科学与工程系, 上海 200433 |
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| 基金项目： | 国家自然科学基金项目(41271508):协作型战略环境评价理论与模式——基于利益相关者分析和协作机制的研究。 |
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| 摘 要： | 环评倍受关注,主要因为其作为环保部门的最大权力,不仅没有起到预防污染发生的作用,反而成了一些不正当利益输送的通道。本文从回顾环评在中国的发展历程和剖析环保部门、建设单位或规划编制机关、环评机构在环评中的相互关系入手,试图回答“作为环保部门最大权力为什么预防不住环境污染”的问题。研究认为,应以促进环评回归其本质作为环评制度改革的目标,按“环评脱钩→环评审批→环境违法严惩→维护公众环境权益”优先顺序,全面推进环评制度改革;环评脱钩是环评制度改革的切入点或起点;环评制度改革须抓住“如何防止环评及干预环评的任性权力”这一关键点,即环评制度改革的“牛鼻子”应是环评审批;以信息公开、社会监督确保事中有效监督,确保公众环境权益、强化污染者的损害担责,倒逼环评回归其本质;以法治和社会监督防止环评及干预环评的权力任性。
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| 关 键 词： | 环评 制度改革 本质 |
Reform of Environmental Impact Assessment (EIA) Aims to Return to its Essence |
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| Bao Cunkuan.Reform of Environmental Impact Assessment (EIA) Aims to Return to its Essence[J].Chinese Journal of Environmental Management,2015,7(3):33-39. |
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| Authors: | Bao Cunkuan |
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| Institution: | Department of Environmental Science and Engineering, Fudar University, Shanghai 200433 |
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| Abstract: | |
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| Keywords: | Environmental Impact Assessment (EIA) institutional reform essence |
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