长江上游退耕还林与天然林保护的问题与对策

长江上游陡坡耕地退耕还林和天然林禁伐具有长远的生态意义，对促进该地区农村经济结构和农业结构调整也有积极作用，但同时给这些地区带来新的挑战；天然林禁伐区财政收入减少，GDP增长速度减慢，居民收入降低，以木材运输为主体的第三产业萎缩，劳动就业压力加大；退耕还林区粮食产量减少，农民生活受影响。当前，在两大工程实施实施过程中，出现虚报退耕面积和造林成果数字，一刀切，重视经济林、轻视生态林，林种和种植结构雷同，林区欠帐无法偿还，地方资金不配套，退耕后农业不知如何发展等问题。为此，笔者建议：退耕和“天禁”与区域脱贫、社会建设相结合；坚持因地制宜、分生态类型区实施；坚持实事求是，反对浮夸；应加强科学规划，进行技术攻关和科技集成，创立新的农林牧复合种植模式、新的农业经济、管理模式。

PROBLEMS AND COUNTERMEASURES IN RETURNING CULTIVATED LAND IN STEEP HILLS INTO FORSET AND IN BANNING DEFORESTATION IN THE UPPER REACHES OF THE YANGTZE RIVER