光污染防治地方立法实例评析及建议

光污染是一种新型环境污染。在法治保障层面，宪法提出了环境保护的总体方针，相关法律对光辐射的防治提出了要求，但其并未对光污染的防治措施作出具体规定。在实践中，光污染防治缺乏相应的制度支撑。在此情况下，各地根据立法权限并结合实际，作出相关制度安排，以回应实践需求。其中，有的地方在环境保护综合立法中作出规定，有的地方则选择其他的立法模式。这些模式各具特色、各有优势，并无优劣之分。但由于规范内容大多为原则性规定、法律责任不甚明晰等，光污染防治地方立法的系统性、有效性等受到一定程度的质疑。为应对这些问题，有必要进一步优化并推进相关的立法工作。首先，在实质层面，需要继续提升光污染防治制度的有效性；其次，在形式层面，可考虑适时将散落在其他立法中的相关制度纳入环境保护综合立法；最后，部分地区可结合实际，尝试开展光污染专项立法研究，为推动体系化立法作出努力。