上海经济技术开发区行政区划与行政管理体制初探

为了适应改革开放的需要,中央先后决定在沿海十四个开放城市选建十五个经济技术开发区。作为全国经济中心的上海,从1986年开始,先后建立了闵行、虹桥经济技术开发区(1986年8月)和漕河泾新兴技术开发区(1988年6月)。经过几年建设,外资外商纷至沓来,开发区建设已见端倪,在经济上取得较大进展的同时,也摸索出了一些高效管理的经验,这对于我国政府管理体制改革将大有裨益。但由于开发区建立时间较短,受传统体制的束缚较大,行政区划与行政管理体制尚不完善,在一定程度上阻碍着开发区的健康发展。本文试图在总结开发区管理经验的基础上,结合上海实际,对开发区行政区划与管理体制问题进行新的探索。