论“土十条”污染耕地修复资金需求及实现机制

我国土壤污染状况受到社会的广泛关注,土壤污染治理修复尚处于初期阶段。根据《土壤污染防治行动计划》(简称"土十条")中的要求,解析了耕地修复的目标层次,并且分3个时间段2016—2020年、2021—2030年、2031年至21世纪中叶,依据现阶段经济技术水平核算出前两个阶段耕地修复的资金需求分别为2680亿元、6193亿元。由于当前耕地修复资金投入与"土十条"资金需求差异巨大,对于安全利用类耕地,需建立稳定的财政投入机制;对于治理与修复类耕地,则应将污染耕地修复与提高经济收益相结合。为了使社会资本持续、稳定投入于污染耕地修复领域,需要对非基本农田污染耕地的土地性质进行更改,以保障污染耕地修复资金进入,并着重开发污染耕地修复中的PPP模式,以此保障污染耕地上能源、资源提取的产业链得以形成。