大城市极端暴雨洪涝灾害防灾体系建设的经验与启示——以日本东京为例

日本城市长期遭受暴雨、台风等极端天气侵袭，逐步构建了一套以“预防”为目标且行之有效的防灾体系。本文以日本首都东京为例，通过查阅资料，详细引介其防灾法律制度变迁、规划体系构建、城市防灾建设及常态化防灾机制，深度解析应对洪涝灾害的主要措施。基于此提出我国各大城市防灾建设的思考和建议：细化法律法规的组织管理内容，加强多方合作；分级分类管控城市区域，注重高地空间的多功能利用；完善防灾规划评估及灾害预警工作，以期促进资源精准配置与防灾规划实施，并提升大城市的气候适应性和国土空间韧性。