构建国家公园基层治理体系的设想——来自老君山国家公园的经验 |
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引用本文: | 刘金龙,金萌萌.构建国家公园基层治理体系的设想——来自老君山国家公园的经验[J].环境保护,2018(6). |
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作者姓名: | 刘金龙 金萌萌 |
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作者单位: | 中国人民大学农业与农村发展学院 |
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摘 要: | 本文以云南省老君山为例,就国家公园建设过程中的规划、管理、社区、法律等方面问题,以基层经验思考国家公园基层治理体系的问题。老君山国家公园初步构建基于规划体系、管理机构和法律制度三个层面,积极推进政府、社区、NGO、民间团体间的合作和探索旅游开发模式,但尚未将社区文化融入到国家公园中去,缺乏社区、社会、市场和政府之间的协调机制,土地产权混乱。建议将社会文化和生态系统管理纳入到国家公园内涵;寻求社区和社会、市场与管理之间的均衡协调机制;赋予地方创新灵活的国家公园治理结构;尊重当地社区的产权安排,推动共享产权制度构建。
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