中国城镇化进程与建设用地消耗的趋势初探

为辅助决策部门更加科学地制定土地政策,本文研究了城镇化进程中建设用地的消耗趋势。首先,采用逻辑斯蒂曲线的回归方法预测城镇化率与城镇人口的规模演化趋势;其次,采用库兹涅茨曲线拟合了人均建设用地与城镇化率之间的关系,在此基础上得到中国建设用地消耗水平先增后减的总体趋势,并据此提出,我国应对建设用地指标增量分配的传统思路进行适当调整,预留未来城镇建设用地"精明收缩"的弹性空间。依据趋势推演结果,研究认为应从三方面关注建设用地的消耗问题:一是结合实际需求,采取差别化的土地增量供给策略;其次对存量建设用地进行梳理,提升既有城镇建设用地的效率;最后还需借鉴国内外相关经验,积极应对远期用地需求减少的可能情景,创立建设用地减量的规划途径。