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须以法治思维解决监管职责不清难题

摘要：	正目前我国安全生产监管的法治顶层设计分3种:一种是综合监管加上行业监管,如《北京市安全生产条例》等;另一种是综合监管、行业监管、专项监管,如《上海市安全生产条例》,对"涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理"的部门明确为行业监管部门等;还有一种是强调行业自律(监管),如《广东
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