创建环境保护模范城区实施可持续发展战略 ——重庆市“九五”期间开展城市环境综合整治的创举

既能满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展，称可持续发展。这一科学定义表明两个观点：一是人类要发展，尤其是贫穷更需要发展；二是发展有限度，它不应危及后代人的发展。党的十四届五中全会上，明确提出了可持续发展的战略思想。党的十五大、江泽民同志再次提出“在现代化建设中，必须实施可持续发展战略”。而环境保护是实施可持续发展的关键。我市“九五”期间在开展城市环境综合整治中，创造性地提出了在全市创建环境保护模范城区的构想，以推动全市“创模”活动，从而促进全市经济、社会、环境及市政、园林、卫生等各个方面的协调发展，把可持续发展战略落到实处。 　　 　　1 提出“创模”的背景 　　 重庆市是一座老工业城市，由于工业布局、产业结构、能源结构极不合理，结构性污染较为突出。加之多年来环境保护投入严重不足，环境建设欠帐多，环境质量比较差。因此，我市自1992年参加全国47个环境保护重点城市的定量考核以来，排名一直处于后10名的地位，引起全社会的极大关注。国家从1997年5月起，在全国开展创建环境保护模范城市的工作，并先后考核命名了张家港、大连、深圳、厦门、威海、珠海、昆山、中山、荣成、莱州、烟台等11个城市为国家级环境保护模范城市，在全国反响强烈。特别是象大连、深圳、厦门这样一些大城市都能跃入模范城市的行列，对全国的城市政府震动很大。1997年9月，我市对照国家考核指标，分析自身差距，提出了到2005年把重庆市创建成国家级环境保护模范城市的奋斗目标和实施意见。根据重庆的实际，重庆市环保局向市政府提出了“在全市创建环境保护模范区、县（市）活动，树立一批环境与社会、经济协调发展，环境质量良好的环境保护模范城区典型，以此推动我市创建国家环境保护模范城市工作”的建议。重庆市政府及时就批转了市环保局的请示，向全市发出《通知》，市环保局很快制订了《环境保护模范区县（市）实施细则（试行）》，全市的“创模”活动开始启动。