谈工伤保险的社会保险属性

由于理论研究滞后、渐进式立法等因素影响，工伤保险保障范围明显受到劳动法相关理论和制度的强力制约。本应纳入保障范围的人员，受劳动法上劳动关系制约未予保护；本应通过行政程序即可解决的事实争议，要先进行劳动争议之民事程序，后接行政程序，甚至再接民事程序；本要透过保险法律关系体现社会保险属性，权利人身份却至今未明。滞后的理论不能发挥相应指导作用，必须依据工伤保险的社会保险属性进行调整；要明确其社会风险理论基础、承认其雇员认定要件和扩张其保护客体等，彰显其社会保险属性后，再通过保险人、被保险人、保护情形和因果关系等要件的矫正，对工伤保险相关制度进行相关的废、改、立。