自然资源系统治理的创新模式探索

如何构建灵活且富有弹性的自然资源产权体系及与之匹配的治理模式，以回应新时期自然资源管理面临的现实挑战，现有研究并未形成共识。针对不同情景，结合实践案例，本文提出创新治理模式探索的理论基础与方法论，以推动建立弹性、灵活的治理体系，服务于差异化、适应性的系统资源治理需求；梳理了自然资源系统治理面临的制度约束与实践挑战，从“资源系统—资源服务”的视角出发解构自然资源产权体系，并构建系统治理的理论分析框架；在此基础上，通过草地配额流转、跨区域综合治理、生态产品价值转换机制等案例，探索面向不同实践场景、基于自然资源资产属性与生态要素的适应性治理模式，并针对可能面对的制度与管理约束，提出相关建议。