全面推进“散乱污”企业综合治理的法治观察

近年来,我国对不符合产业政策与当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的"小散乱污"企业,依法依规开展了专项执法。对此,国务院和地方层面相应出台了有关环境政策,要求全面推进和规范"散乱污"企业的综合治理。但是"散乱污"企业综合治理政策和相关执法造成了社会争议,特别容易被误解为环境治理的"一刀切"或"运动式"执法。针对目前"散乱污"企业的界定缺乏明确详细标准、对被核定为"散乱污"缺乏法治化治理等问题,建议进一步凝聚环境治理的价值共识,从区域环境治理的角度加以规范与协调,注重"监企"与"监政"并重,从而促进"散乱污"企业的法治化治理转型。