基于应对不确定性的战略环境评价管理模式设计与应用

战略环境评价是目前环境评价领域中令人关注的前沿课题，但是不确定性却客观地、广泛地存在于战略环境评价中，这给战略环评的有效性实施带来很多的障碍。在介绍不确定性概念及其在战略环评中内涵的基础上，针对战略环境评价的特点，基于应对不确定性，建立了战略环境评价的管理模式，包括“早期介入、工作程序互动、战略制定与战略环评的融合、跟踪评价”的4个方面。通过这种管理模式的实施运用，来顺应战略环评的不确定性，更好地应对不确定性，能更好地满足战略环评的需要，并提高其有效性。以江苏省金坛市城南新区规划环境影响评价为例，进行了该管理模式的初步运用。研究表明：通过早期介入、战略环境评价与规划编制过程的互动及融合，能确保在规划编制阶段较早地、及时地、系统地考虑不确定的规划要素及环境因素，有利于通过战略环境评价为规划的编制与未来的实施提供科学的、客观的并易于规划编制机构接受的环境保护对策和政策建议。