规划环境影响评价条例为何立法难?

3月底，国务院法制办网站公布了《规划环境影响评价条例（征求意见稿）》（以下简称“条例”），征求公众的广泛意见，此举引起了许多法律和环保领域人士的关心。为此，绿家园环境记者沙龙邀请该条例的主要起草者之一，北京大学法学院汪劲教授来到4月环境记者沙龙演讲。以下是我刊对汪教授演讲内容的整理文章。