建立中国特色的水权制度

水权制度是规范用水行为的基本制度。由于水利工程建设受诸多条件限制，即便在水资源比较丰富的地区，水利工程提供的可用水也往往是稀缺的，这就为水权制度的产生和发展提供了激励。因为这种内在需求，水权制度实际上成为一种普遍存在的用水制度。