国外恶臭污染管理办法对我国管理体系构建的启示

GB 14554-1993《恶臭污染物排放标准》是当前我国控制恶臭污染的主要手段,该标准的制定虽然在一定程度上减少了恶臭污染造成的不利影响,但随着投诉情况的逐年增加,已无法满足当前复杂严重污染形势的需要.为了全面系统地控制恶臭污染、提高恶臭污染管理工作能力、改善整体恶臭污染形势,需要掌握我国恶臭污染情况,并借鉴国外管理经验建立我国的恶臭污染管理体系.从法律法规、控制标准和评价方法3个方面,深入研究公害法、无组织源排放标准、有组织源排放标准和技术标准、安全防护距离、气味强度范围、气味指数、投诉标准和综合因素评价法等10种国外常用的恶臭污染管理方法,分析我国恶臭污染情况和恶臭污染管理现状,并结合国内外对比分析结果指出我国恶臭污染管理存在的问题.结果表明,我国恶臭污染管理存在起步晚、法规标准体系不完善、环境监管手段缺乏、恶臭污染防治系统缺失以及公共宣传、教育不到位等问题.建议将恶臭污染防治与管理纳入相关法律法规,完善法规体系;筛选、开发有效的检测技术,建立科学的标准化监测技术体系,提升监管能力;构建科学、合理的恶臭污染评价体系,形成企业积极采取措施开展控制技术升级改造的良性循环;加强与受控方、高校等科研单位和机构的交流合作,提高制订政策的有效性和执行性;加大公共宣传和教育力度,推动恶臭污染知识普及和建立民众监督机制.      

我国淘汰高排放车辆政策评估——以北京为例

淘汰高排放老旧车辆是移动源污染防控的关键,研究对北京市淘汰高排放车辆政策的效果和效率进行了评估,结论如下:一是政策效率不高,政策的保障机制不完善,环境治理体系仍需优化;二是机动车污染治理没有遵循"污染者付费"原则,无法保证政策的成本有效性。建议对淘汰高污染车辆政策进行改进,在保证政策成本有效的基础上优化机动车污染排放状况。     

现代流域管理体系研究

现代流域管理体系是由流域目标管理体系、流域治理技术体系、流域监测预警体系、流域法律与政策保障体系和流域行政管理体系五部分组成. 对流域目标管理体系的概念、组成和功能进行了深入剖析,分析了水体健康目标、污染控制目标、生态保护目标和资源利用目标的基本内涵,明确了流域目标管理体系在现代流域管理中的核心地位和科学意义;阐述了流域治理技术体系的基本内容,分析了工业污染控制、生活污水控制、农业面源控制和生态修复等要求,指出为确保流域生态环境得以改善,必需构建实用的、科学的流域治理技术体系;明确了流域监测预警体系在现代流域管理体系中的“感知”作用,指出完整的监测预警体系应具备提供及时、准确、完整的监测数据的能力,健全的网络监测能力,良好的评估功能,以及完善的预警和应急能力;强调了法律与政策保障体系是实现现代流域管理的必要措施,着重指出加强流域立法、完善管理制度和制订适合的经济政策,不仅可以保障流域管理目标、治理技术和监测预警体系的顺利运行,而且为流域污染治理提供政策和经济上的支持;最后分析了目前流域管理中流域行政管理的“多龙治水”问题,指出流域区划管理和地区间协调管理的必要性和紧迫性. 我国流域管理仍在起步阶段,流域治理技术水平不高,监测预警能力有待提高,流域管理相关立法不够完善,因此必须从流域管理目标、流域治理和监测预警入手加强经济投入,鼓励技术创新,构建完善流域法律与政策保障体系,最终实现跨区域、协调的现代化流域管理.      

美国机动车污染控制(下)

移动源污染控制政策设计 政策工具的范围由于一定的理由，设计和执行机动车污染控制政策特别困难。首先，从根本上说，控制移动源污染不同于控制固定源污染，因为高度移动的污染源数量奇多，每个体污染排放又相对较少。第二，用于控制移动源污染的各种政策措施还没有得到与固定源替代政策相同的注意力。使人意外的是，大多数国家的法规仍然主要依靠针对生产厂商的新车排放标准。第三，在使用刺激手段以采用环保型交通产品时，人们对针对机动车生产厂商的法规是否比指向使用者的措施是否更有效尚不确定。最后，机动车在现代生活方式中的统治…     

移动源污染减排现状及控制对策

"十二五"期间,我国机动车污染减排工作取得较大进展。进入"十三五"后,我国移动源保有量仍会保持继续增长的态势,如何选择合理的控制对策,治理移动源排放污染,改善环境空气质量,是当前必须面对的重大环保问题。完善法规制度、抓住控制重点、提升监控能力、强化监督管理、开展专项行动,将有望获得事半功倍的效果。     

我国生活垃圾焚烧污染控制标准的发展与进步

2014年5月,经过修订的《生活垃圾焚烧污染控制标准》颁布实施了,通过在修订过程中采用"风险控制、源控制、过程控制"原则,新版标准在适应生活垃圾焚烧污染控制的实际特性和规律方面表现出显著的进步,同时对我国污染物排放标准体系的创新发展开展了探索性试验。文章通过新旧标准的比较,指出了新标准的进步之处,同时指出,随着我国社会、经济、技术水平的进一步提高,以及对固体废物无害化管理认识的深入,生活垃圾焚烧污染控制标准还有进一步发展的空间。     

“十二五”我国大气颗粒物污染防治对策

颗粒物是影响我国环境空气质量的首要污染物。本文深入分析了当前我国大气颗粒物的污染现状和排放控制现状,总结分析污染分布特征,评估重点行业和主要领域大气颗粒物污染控制情况及存在的不足。以此为基础,从管理体系、控制手段和科学研究等方面,提出"十二五"期间大气颗粒物污染防治的对策、措施和建议。     

机动车排放污染防治的环境经济政策探索——以北京市为例

近年来,北京市不断强化促进机动车排放污染防治的环境经济政策探索,创新工作思路,确定方案框架,实施效果显著。今后,要进一步强化依法行政,加快完善法律框架,打组合拳,完善综合性环境经济政策体系,政府行政手段与市场机制有机衔接、密切配合,切实防治机动车排放污染。     

我国农业面源污染环境管理:公共政策展望

我国农业面源污染问题突出,相应的环境管理十分薄弱,环境政策、管理体制、公共投入等各个方面都存在明显不足,亟待加强。本文针对我国现阶段农村面源污染中的突出问题,提出从三个方面着手建立系统性的公共政策机制：一是在法律、法规以及行政管理等各个层面完善农业环境管理政策：二是建立一套全面的农业面源污染环境管理的支持体系：三是推动可持续农业发展战略,以期缓解、改善并最终从根本上解决我国农业环境问题。     

移动源国家大气污染物排放标准体系演变及发展方向研究

随着机动车行业快速发展,机动车排放所带来的环境污染问题日益突出。通过制定和实施污染物排放标准,对于促进汽车行业技术进步、削减污染物排放量发挥了重要作用。本文梳理了我国移动源国家大气污染物排放标准体系的演变过程,分析了排放标准体系目前存在的主要问题,提出了移动源大气污染物排放标准体系发展的建议。