环境保护计划纳入国民经济计划的探讨

经过十几年的探索和努力,我国的环境保护计划工作已经有了很大发展。从“六五”时期开始,环境保护计划初步纳入国民经济和社会发展计划,主要体现在提出了环境保护的六项计划指标。国家环境保护“七五”计划由国家计划委员会和国务院环境保护委员会联合下发,对环境保护的目标、指标和措施都做了比较明确的规定;各地区、各部门也都根据各自的情况制定了相应的环境保护五年计划。“七五”     

座谈环境保护计划工作

一九八二年七月七日至十四日城乡建设环境保护部环境保护局在秦皇岛召开了环境保护计划工作小型座谈会。参加会议的有上海、天津、甘肃、湖北、吉林、浙江等省、市、自治区环境保护局的代表。会议的中心议题是如何进一步贯彻国务院《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》,全面地切实地把环境保护计划纳入国家计划的问题。会议初步总结了十年来开展环境保护工作,加强计划管理方面的经验,并就环境保护计划在国民经济计划中的地位和作用,环境保护计划的具体内容、指标、编制程序和方法等问题展开了热烈讨论。代表们     

环境保护计划工作的几个问题

环境保护计划工作是一项新的工作,是社会主义国家对环境保护特有的管理形式,其历史很短。在我国,七十年代只是单项的“三废”治理计划,直到八十年代初,才由之逐步发展为包括控制污染物排放量在内的工业污染控制计划。但是,由于没有一套完整的环境保护计划管理制度,环境保护计划的地位、作用、范围、内容、指标、程序等仍很不完善,急需通过广泛的     

环境保护纳入国民经济和社会发展计划的指标选择及计算方法

一、背景与进展环境保护既是经济发展不可缺少的一部分,又是一项重要的社会公益事业,无论是搞市场经济还是搞计划经济的国家,都必须依靠全社会的力量,有目标、有计划地防治污染,改善环境质量.我国是社会主义国家,实行有计划的商品经济,加强环境保护计划工作具有更重要的意义.我国在"六五"和"七五"期间都制定了五年环境保护计划,在国民经济和社会发展计划中列有环境保护篇章,对指导和推动我国环境保护工作起到过有益的作用.但是,由于没有环境保护年度计划,五年计划难以落实,计划工作作用受到很大限制,环保工作纳入国民经济主干道的问题并未得到解决.正如李鹏总理在第二次全国环境保护会议上     

日本环境管理制度

1、基本环境计划 规定为了全面、协调地推进环境保护政策，政府必须制定环境保护的基本计划，并要求在《基本环境计划》中确定下列事项：综合和长期性的环境保护政策大纲：全面、系统地雕进环境保护政策的必要事项，     

编制县级中期环境保护计划的原则与模式

环境保护计划是国民经济与社会发展计划的重要组成部分，是环境综合决策在时间和空间上的具体体现。一个好的环境保护中期计划，要克服环境保护与国民经济发展和社会进步的脱节现象。因此，制定环境保护中期计划，要有归一性、内在性和地方性。所谓归一性是指在制定过程中...     

如何更好地把环境保护纳入国民经济计划

历史已经进入八十年代,我国各级人民政府、各有关部门都正在为实现四化制订近期、中期和远期的经济发展计划。如何更好地把环境保护纳入国民经济计划,是计划工作者和环境保护工作者重要课题之一。这几年,我国的环境保护工作比起西方工业发达的资本主义国家进展缓慢,这似乎是不     

全国编制“八五”环保计划研讨会在厦门召开

国家环境保护局不久前在厦门市召开了“全国地区编制‘八五’环境保护计划研讨会”。会上,各地代表总结交流了“七五”环境保护计划前三年实施情况;研讨了“八五”环境保护计划的基本思路,讨论了《地区“八五”环境保护计划编制技术大纲》和《环境     

论新形势下的环境保护计划管理

本文阐述了在当前计划经济向市场经济过渡的新形势下,环境保护计划如何管理;纳入国民经济．社会发展计划中之后如何具体实施;切实抓好环境保护计划与各项制度接轨、发挥计划的“龙头”作用的新途径．     

一项工业企业环境保护考核指标通过鉴定

工业企业环境保护考核指标是环境保护指标体系的重要组成部分.对工业企业实行环境保护考核指标是把环境保护纳入国民经济计划轨道的一项重要措施.建立一个统一的、科学的、切实可行的工业企业环境保护考核指标,不仅能够对工业企业进行计划考核和统计监督,实现有效的环境管理,而且也有利于调动企业治理污染、保护环境的自     

环境规划实施评估指标体系研究

环境规划指标体系是环境规划的核心内容,具有重要意义.环境规划能否切实发挥重要功能,与其规划实施评估有着密不可分的关系.环境规划评估指标体系的建立有利于系统有效地分析和评估环境规划实施效果和问题.通过分析定性评估、定量评估、层次分析法、逻辑框架法等评估方法,并实证分析环境规划评估指标体系的建立,对比分析发现,逻辑框架法可有效地分析环境规划实施过程中存在的问题,从而从总体上构建评估指标体系,可为环境规划的实施评估提供有效的参考.     

河流水质系统的灰色规划方法和应用

借助于河流水质灰色模型,可以对河流水质系统进行灰色规划。灰色规划考虑了实际河流水质系统中客观存在的不确知因素和偶然因素影响,概述了河流水质系统的灰色规划模型的构造、河流水质系统灰色规划模型的求解及其在四川沱江水质系统规划中的应用。     

我国环境规划发展趋势探析

从环境规划体系的角度分析了我国目前环境规划中存在的问题，指出对旧的环境规划体系进行改革，建立新的科学的环境规划体系是我国环境规划发展的必然趋势。并指出在建立新的环境规划体系过程中，应加强环境规划理论、环境规范法制建设、环境规划教育以及环境规划管理及实施等方面的研究。     

新时期国土空间安全背景下的空间规划系统思考

当前,国土空间治理模式正由原空间规划“集群”向统一的国土空间规划转变,国土空间安全这一空间发展底线问题成为规划各界热议的焦点。基于系统理论,梳理了国土空间及其规划系统,重点分析了具有什么系统性质的空间规划才能更好地保障国土空间安全。研究表明：（1）国土空间规划完善的法律体系与科学的系统接口是保障国土空间系统安全的关键; （2）国土空间规划立法,应构建以国土空间规划法作为基本法,形成以法律法规、标准体系为核心的结构清晰、内容统一的法规体系,以使空间规划系统结构合理;（3）系统接口方面,建立以硬件接口和软件接口为主要类型、国土空间规划全生命周期为核心的三维系统接口,实现“五级三类四体系”的三维衔接。     

治理现代化目标下国家空间规划体系的变迁与重构

基于治理理论,从中央—地方以及政府—市场关系维度,分别揭示了西方发达国家和我国空间规划体系在国家治理变迁影响下的演变历程与总体趋向。国土空间规划是我国面向生态文明建设的重要制度变革与治理体系重构的举措,但是面向国家治理现代化目标,未来我国国土空间规划体系再建构还必须重视三个方面的问题：（1）充分理解“国土空间”的多元价值属性,重视国土空间规划对多元目标的统筹平衡,不能把空间简单化为“自然资源”载体,谨防规划蜕化为单纯的“资源环境管控技术工具”;（2）集权与分权相结合,建立与政府事权相对应、层级差异有序的空间规划体系;（3）高度重视规划研究和非法定规划的作用,为空间规划的科学性提供有力支撑。     

“时—空—人”交互视角下的国土空间公共安全规划体系构建

公共安全事件是特定情境下“时—空—人”多要素交互作用时空过程的结果,国土空间公共安全规划和相应的能力建设是应对公共安全事件长期而重要的抓手。在构建公共安全规划中“时—空—人”互动的研究框架基础上,分别对“预防、预警、应急、灾后”四个阶段的相关研究和工作重点进行审视,并在此基础上构建国土空间公共安全规划的内容、技术方法和保障支撑体系。首先,在内容体系方面,与国土空间规划的全国—省—市—县—镇等多层级规划编制体系和全国一盘棋的应急响应机制相适应,开展综合规划与专项规划编制,重点解决面向应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面的空间、设施、应急等方面的规划和管理问题;在技术方法体系方面,构建和完善公共安全事件的时空要素识别与分析、时空过程模拟与预警分析等方法和技术支撑体系;在保障支撑体系方面,基于时空大数据的新基建建设,构建和完善时空可达的公共安全设施体系和公共安全导向下的社会治理体系。     

面向国土空间规划实施监督的监测评估预警模型体系研究

国土空间规划监测评估预警是监督规划实施管理、保障规划实施成效的重要手段,也是实现“可感知、能学习、善治理、自适应”智慧规划转型的关键支撑。针对当前国土空间规划监测评估预警研究重机制、轻理论,以及缺乏一套科学可用的监测评估预警技术方法支撑的不足,在系统分析国土空间规划监测评估预警目标与内涵的基础上,构建以人工智能（Artificial Intelligence）、大数据（Big Data）、云计算（Cloud Computing）等新型信息技术(“ABC”技术）为支撑,覆盖国土空间规划“监测—评估—预警”业务全生命周期的应用模型体系,并结合信息系统建设案例,介绍了基于“ABC”技术的国土空间规划监测评估预警模型体系对实现各地国土空间规划“动态监测、精准评估、及时预警”的重要支撑作用。     

城市环境总体规划理论体系构建研究

作为在城市层面协调经济发展和环境保护的重要手段,城市环境总体规划理论研究相对薄弱,缺乏对城市环境总体规划体系完整性的研究,各理论之间缺乏兼容性,尤其是核心理论尚未形成,削弱了规划的科学性和可操作性。为了实现人与自然的和谐发展,必须构建城市环境总体规划理论体系。在研究整理国内外环境规划理论的基础上,提出了城市环境总体规划的理论体系,分别从基本理论和基础理论两个层次论述了理论体系的内容,为城市环境总体规划发展的趋势提供了借鉴。     

广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系研究

生态环境保护目标指标是环境保护和生态建设规划中的核心内容,制定科学合理的规划指标体系,能够确保规划各项重点任务顺利实施.通过回顾分析"十一五"、"十二五"环境保护和生态建设规划指标体系,结合广西环境现状和发展趋势,在与国家和广西同期规划、计划、方案等衔接基础上,研究提出广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系,设置了环境质量改善、总量控制、污染治理、风险防范、生态保护和生态公共服务等6个方面共29个指标,以期更好地指导"十三五"环境保护和生态建设工作.     

环境保护系统参与空间规划的思考与建议

空间规划体系下,环境规划在空间落地性以及精细化程度上存在短板。建议环境规划进一步完善生态保护红线制度,探索环境质量底线、环保负面清单的划定技术思路与技术路线,推动环境保护系统化参与空间规划。