国家“十三五”生态文明建设财政政策实施成效分析

财税政策是建设生态文明的基础保障。本文梳理了“十三五”期间生态文明建设财政政策进展。2016—2019年全国一般公共预算生态文明建设支出达到3.1万亿元,年均增速为14.8%,有力支撑了打好污染防治攻坚战和环境质量的持续改善。结合生态文明建设的形势需求,从支出渠道、重点领域财政支持政策、完善多元化投融资机制、提高项目绩效等方面提出了继续完善生态文明建设财政政策的思路与建议。     

推动新固废法落地生根的思考与政策建议——基于新固废法问卷调查结果的分析

正固体废物污染防治是打赢污染防治攻坚战的重要组成部分,事关人民群众生命安全和身体健康。2020年9月1日,新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称"新固废法")正式生效。这是在固体废物领域践行习近平生态文明思想、落实党中央决策部署的重要成果,也是健全最严格最严密生态环境保护法律制度的重要举措。学好用好新固废法对于进一步强化固体废物污染环境防治,依法打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国具有重要的推动作用。     

环保投资对就业的带动效应及政策含义

党的十九大报告指出,要坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,为人民创造良好生产生活环境,并将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。新时期我国生态环境保护工作取得了重大进展,环境质量明显提升,但对于环境保护工作给就业带来的短期冲击效应也引起了社会的普遍关注。深刻分析和厘清环境保护工作对就业乃至高质量发展的积极带动效应,是进一步做好环境保护工作的重要前提。本研究从学术视角分析了我国20年来环保投资对就业的影响效应,论证了环保投资对就业规模扩展的积极作用及其机制,对于认识新时期环境保护工作的社会价值,制定针对性政策预案具有很强的现实意义。     

全流域多方位生态补偿政策为长江保护修复攻坚战提供保障——《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》解读

《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》(财预[2018]19号),是中央财政加强长江流域生态补偿与保护的制度设计,其以建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系为目标,从专项转移支付资金整合、推进生态环保领域财政事权和支出责任划分改革、增加重点生态功能区及均衡性转移支付财力补助、实施上下游生态保护修复奖励政策、健全基于生态环境质量改善为核心的激励约束机制等方面进行了统筹安排。该项政策实施将推动实现从单领域补偿拓展到综合补偿,对加快建立健全长江经济带生态补偿与保护的长效机制,实现生态补偿、生态保护和可持续发展之间的良性互动具有重要意义,是打好长江保护修复污染防治攻坚战的重要保障。     

污染防治攻坚战经验总结与展望——生态环境部环境与经济政策研究中心举办第十二期中国环境战略与政策沙龙

<正>2019年9月9日,生态环境部环境与经济政策研究中心(简称政研中心)围绕"污染防治攻坚战经验总结与展望"主题举办了第十二期中国环境战略与政策沙龙。沙龙由政研中心主任吴舜泽主持,副主任田春秀、裴晓菲出席会议。会议邀请了中国环境科学研究院首席科学家柴发合、美国环保协会北京代表处首席代表张建宇等专家,武     

关于统筹推进三大攻坚战,打好污染防治攻坚战的思考

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战宗旨一致,紧密相联。统筹推进防范化解重大风险与精准脱贫攻坚有助于加快实现污染防治攻坚战目标。当前,污染防治攻坚战面临去落后产能、整治"散乱污"企业、能源调整、政府债务"四大风险"挑战,以及经济增长压力、落后产能转移、基础能力薄弱、环保意识不强"四大贫困"问题。围绕防范化解重大风险与精准脱贫,统筹推进并打好污染防治攻坚战应把握好"五个注重":注重利用金融手段加快淘汰落后产能,注重防范经济社会风险,注重防范化解生态环保PPP风险,注重扶贫开发与生态环境治理协同并举,注重发挥贫困地区生态环保绩效考核"指挥棒"作用。     

助力污染攻坚,规范纺织印染——广东省纺织印染行业环保政策及防治污染技术宣讲会在江门召开

正为贯彻绿色环保的生态理念,助力污染防治攻坚战,做好广东纺织印染行业污染防治和调整升级工作,10月26日,广东省纺织印染协会、广东省环境保护宣传教育中心及江门市环境保护局联合举办了广东省纺织印染行业环保政策及防治污染技术宣讲会。省生态环境厅监测科技处、省环境保护宣传教育中心、省纺织印染协会有关领导及专家,以及江门市各市(区)环保系统有关干部职工、纺     

凝聚民企智慧力量打赢污染防治攻坚战

正民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,指导民营企业以生态环境保护促转型升级,主动对标高质量发展,引导和支持民营企业实现绿色发展,积极参与污染防治攻坚战,制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措,将对我国环境污染治理与经济转型升级产生积极而深远的影响。     

发展节能环保产业 促进经济转型升级——访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军

资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。解决节能环保问题,是扩内需、稳增长、调结构,打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。为加快发展节能环保产业,拉动投资和消费,形成新的经济增长点,推动产业升级和发展方式转变,同时促进节能减排和改善民生,国务院于2013年8月出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)。针对节能环保产业发展及《意见》落实,本刊对国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军进行了专访。     

《中国环境战略与政策研究丛书》简介

正2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。为打好打胜污染防治攻坚战,深入推进中国环境战略与政策研究,推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化,生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)组织编写了《中国环境战略与政策研究丛书》。该丛书共8册,精选了政研中心30年来在相关学科领域的研究成果,充分体现了中国环境战略与政策发展的历史脉络,希望该丛书能够为各级政府和生态环境领域相关工作人员提供参考借鉴。     

生态环境部环境与经济政策研究中心召开生态环境政策研究与决策支持工作地方代表座谈会

<正>2019年7月18日,为进一步做好"不忘初心、牢记使命"主题教育工作,了解污染防治攻坚战政策实施情况与政策需求,加强政策研究和决策支持工作,生态环境部环境与经济政策研究中心(简称政研中心)组织召开生态环境政策研究与决策支持工作座谈会。本次会议邀请了来自北京市生态环境局、北京市海淀区生态环境局、天津市生态环境局研究室、浙江省环境     

打好污染防治攻坚战 向人民交出满意答卷

<正>3月5日,李克强总理在政府工作报告中把生态文明建设和生态环境保护工作作为重要内容之一,进行了总结和部署,肯定了成绩,提出了要求。打好污染防治攻坚战、长江生态保护、中央环保督察、生物多样性保护、应对气候变化等生态环保相关的重点话题,无数次出现在春天这场全国人民聚焦的两会上。是关注,是信任,也是期待。2018年,我国污染防治工作答卷显示,过去一年污染防治攻坚战开局良好,生态环境质量持续明显改善;2018年     

中国环境战略与政策学术年会召开专家代表共谋建设美丽中国良策

正2019年11月29日至30日,生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)举办了中国环境战略与政策学术年会,系统回顾总结中国环境战略与政策的发展历程,围绕当前生态环境管理的难点热点议题开展深入交流,共谋打好污染防治攻坚战良策,共商健全生态文明体系大计。本次年会设置了一个主论坛和三个分论坛,并同时召开中国环境科学学会环境管理分会第五届全体会议、第五届中国环境社会治理研讨会。     

流域水质目标管理技术研究：Ⅴ.水污染防治的环境经济政策

环境经济政策是流域水质目标管理技术的重要组成部分. 通过分析国内外的环境经济政策以及主要经济手段的实施现状与特点,指出我国环境经济政策的不足与问题. 以流域控制单元为对象,提出水污染防治的环境经济政策的基本内涵和特点,以“分区、分类、分级、分期”为基本理念,研究了适合我国流域水质目标管理的环境经济政策框架与构建思路,并对环境财政、环境投融资、市场化、排污收费与污染税、生态补偿与污染赔偿等具体手段进行了阐述,提出环境经济政策的综合实施机制以及相关的政策保障.     

流域水质目标管理技术研究:V.水污染防治的环境经济政策

环境经济政策是流域水质目标管理技术的重要组成部分.通过分析国内外的环境经济政策以及主要经济手段的实施现状与特点,指出我国环境经济政策的不足与问题.以流域控制单元为对象,提出水污染防治的环境经济政策的基本内涵和特点,以"分区、分类、分级、分期"为基本理念,研究了适合我国流域水质目标管理的环境经济政策框架与构建思路,并对环境财政、环境投融资、排污收费与污染税、生态补偿与污染赔偿等具体手段进行了阐述,提出环境经济政策的综合实施机制以及相关的政策保障.     

第四届中国环境社会治理研讨会综述

党的十九大将坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。2018年6月印发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》又进一步对打好污染防治攻坚战、建设美丽中国作出全面部署。为全面有效地推动生态环境保护工作,十九大报告也明确提出,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。其中,环境社会治理既是治理体系和治理能力现代化建设的短板,也是大有可为、潜力巨大的研究领域。在此背景下,生态环境部环境与经济政策研究中心联合相关单位于2018年12月1日在北京举办了主题为"污染防治攻坚战与环境治理体系"的第四届中国环境社会治理研讨会,深入探讨污染防治攻坚战背景下环境治理体系建设相关理论、制度和实践。本文对主要与会代表观点进行了综述。     

土壤污染修复与治理的经济政策机制创新

深入推进《土壤污染防治行动计划》实施,打赢土壤污染防治攻坚战,需要充分应用创新经济政策,建立有效的激励机制和利益机制。目前,我国土壤污染修复治理经济政策还不完善,存在土壤污染防治财政投入机制不健全、环境税费政策不到位、有效的绿色融资机制未形成等问题。本文在总结发达国家土壤污染修复治理经济政策经验的基础上,提出了我国土壤污染修复治理经济政策创新的总体思路,为改善我国土壤环境质量提供意见。     

论我国工业污染防治系统模式与技术政策框架

一、问题的提出: 我国环保工作是从“三废”处理起步的,所以说工业污染防治是个老话题。20年来,环保工作的绝大部分力量也是放在工业污染防治上。防治工业污染一直是环境管理的焦点。回首20年,我国工业污染防治的成绩是显著的。不但在控制污染上,而且在为此而进行的方针、政策、法律、法规、标准、制度的建设上都有了很大的进展,形成一套行之有效的监督管理体系。但是,环境状况仍然不容乐观。总体上我国环境的大走势仍在趋向恶化。其直接原因,一是工业污染不断     

国家环境技术管理体系实施现状与政策建议

<正>国家环境技术管理体系建设现状技术规范文件制定现状环境技术规范文件包括污染防治技术政策、污染防治最佳可行技术导则和环境工程技术规范。到目前为止,我国共发布实施14项污染防治技术政策,涉及矿山生态环境保护、城     

天津市环保产业发展现状及下一步工作重点

环保产业是以防治污染、改善环境为目的的各种环保设备生产与经营、废弃物综合利用以及环保技术、管理与工程设计施工等生产和经营活动的总称,它包括：环保设备制造业、资源综合利用业和环境服务业等行业。目前,环保产业在发达国家已成为重点发展的领域,随着我国经济发展与资源环境之间的矛盾日益加剧和可持续发展战略的实施、循环经济的推进以及节能减排指标的落实,