一项光荣而极富挑战的环保事业——论我国土壤环境保护与污染防治

我国土壤污染状况不容乐观,造成土壤污染的原因主要有农业活动、工矿业活动影响以及区域高地球化学背景等因素。同时,由于土壤污染的特性和环境保护的阶段性,我国对土壤污染的关注和治理起步较晚,土壤环境保护与污染防治在政策机制、技术标准方面亟待完善,需要建立明确的责任机制、加速成熟技术的本土化应用、实现修复行业规范化发展,从而推动土壤污染防治的进步。     

设立国家土壤污染防治基金研究

我国因历史原因遗留的土壤污染问题十分严重,《土壤污染防治行动计划》实施的资金需求量巨大,现有的财政制度安排和融资机制难以满足资金需求,迫切需要创新土壤修复与治理的投融资模式,建立长效的资金筹措机制。从国际实践来看,设立土壤污染防治基金是应对土壤污染防治任务的有效资金手段选择。本文在总结发达国家有关土壤污染防治基金实践经验的基础上,提出了我国国家土壤污染防治基金方案,包括设计思路、资金来源、基金规模、基金管理、基金使用范围、基金使用方式与基金监管等,最后提出推进建立土壤污染防治基金的建议,以期为我国的土壤污染防治工作提供借鉴。     

构建土壤污染治理与修复效果的“三保险”制度

基于我国土壤污染治理与修复行业存在的管理制度不完善、治理修复效果评估不到位等问题,建议从严格落实过程监管、进一步提高效果评估要求、构建区域土壤污染治理修复成效评估机制三方面入手,通过"三保险"制度,促进我国土壤污染治理与修复行业的规范化,保障土壤污染治理与修复效果,确保农产品质量和人居环境安全。     

运用市场经济手段防治土壤环境污染的国际经验分析及借鉴

本文分析了我国土壤污染防治形势,对发达国家运用市场经济手段有效防治土壤环境污染的经验予以评析,为我国《土壤污染防治法》中市场经济手段的融入提供借鉴,提出应在构建公平合理的土壤污染责任者付费机制的基础上,运用市场经济激励手段,鼓励社会资金更多地参与进来,不断加大对土壤污染防治的投入力度,逐步建成土壤污染防治经济政策体系。     

对工业污染场地治理修复创新机制的思考

土壤污染受到社会的广泛关注,其中工业污染是土壤污染的重要来源。针对工业污染场地修复中利益相关方众多、修复质量控制和追责机制不完善、工程实施后可能遗留风险隐患等问题,文章提出工业污染场地治理修复及环境管理全流程中的治理修复质量控制、异位和原位修复的当期及长远风险监控、责任追究机制等关键环节上环境管理模式和机制的几点思考,以期为实现我国工业污染场地修复的环境管理提供借鉴。     

土壤污染防治的困境这样破解

<正>自2016年国务院印发《土壤污染防治行动计划》(即"土十条")以来,我国全面推进土壤污染防治已近三年,广东省不断强化源头控制,积极开展土壤污染状况详查、推进土壤治理修复试点、构建土壤污染防治管控体系,出台土壤污染地方法规,取得了积极进展。但随着工作的深入推进,相关问题也逐步凸显,具体体现在以下五方面:一是理论创新。以污染地块为例,当前采用的健康风险评估理论方法多为欧美已有推荐模式,根据一系列数学模型、推荐参数核算     

土壤污染治理与开发的环境经济调控对策研究

尝试从环境经济角度出发,对比分析国内外土壤污染治理与开发过程中的经济责任认定体系,指出我国存在着土壤污染责任主体不明确、污染治理费用无人负担、市场化机制有待完善等问题,提出在土壤污染治理与开发过程中明确政府、污染者、新地块开发商以及当地社区和居民的经济责任、建立污染治理基金管理模式以及完善土壤污染治理资金筹措与管理机制等方面的调控对策。     

基于风险管控思路的土壤先行示范区建设研究

土壤污染风险管控是指通过在土壤污染治理全生命周期中,综合配套采用一系列减缓或控制土壤污染风险的技术方法,以降低修复成本,达到土壤污染治理与再利用的目的。《土壤污染防治行动计划》将我国土壤污染防治的工作原则和实施土壤环境管理的主线思维确立为"预防为主,保护优先,风险管控"。《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》提出在崇州、绵竹、古蔺、江安、船山、犍为、安州、蓬安8个县(市、区)启动土壤污染综合防治先行示范区建设,重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索,力争到2020年示范区土壤环境质量得到明显改善。本文全面系统地梳理和总结了近三年来四川省基于风险管控思路的8个土壤污染综合防治先行示范区建设的经验和措施,以期为四川省和全国的土壤污染防治提供参考和借鉴。     

中国环境修复产业发展现状与预测分析

《土壤污染防治行动计划》的发布必然带来中国环境修复行业的快速发展。本文系统梳理了我国修复产业的发展阶段和趋势,指出中国的修复产业会从传统的土建和固废处置公司主导时代快速进入到资本重组时代,预计2021—2050年,中国环境修复产业会逐渐趋于成熟和稳定,环境责任驱动的修复产业份额逐渐扩大,逐步形成激励创新和符合国情的绿色可持续环境修复监管、技术和公众参与制度。就目前而言,我国仍然需要从环境政策引导机制、资金保障来源机制、修复管理技术标准等方面落实环境修复工作。     

构建我国土壤污染修复治理长效机制的思考与建议

土壤安全事关食品安全与公众健康,是基本的民生保障,加快推进土壤污染修复治理迫在眉睫。如何建立行之有效的土壤污染修复治理长效机制是我国土壤环境管理的重大任务。本文总结了国际上土壤污染修复治理长效机制建设的主要经验,分析了我国建立长效机制需要着力突破的关键问题,提出我国土壤污染修复治理工作要重视建设六大长效机制。     

论“土十条”污染耕地修复资金需求及实现机制

我国土壤污染状况受到社会的广泛关注,土壤污染治理修复尚处于初期阶段。根据《土壤污染防治行动计划》(简称"土十条")中的要求,解析了耕地修复的目标层次,并且分3个时间段2016—2020年、2021—2030年、2031年至21世纪中叶,依据现阶段经济技术水平核算出前两个阶段耕地修复的资金需求分别为2680亿元、6193亿元。由于当前耕地修复资金投入与"土十条"资金需求差异巨大,对于安全利用类耕地,需建立稳定的财政投入机制;对于治理与修复类耕地,则应将污染耕地修复与提高经济收益相结合。为了使社会资本持续、稳定投入于污染耕地修复领域,需要对非基本农田污染耕地的土地性质进行更改,以保障污染耕地修复资金进入,并着重开发污染耕地修复中的PPP模式,以此保障污染耕地上能源、资源提取的产业链得以形成。     

土壤污染综合防治先行区推进路线图设计

按照《土壤污染防治行动计划》部署,为在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索,逐步形成一套可复制、可推广的土壤污染防治有效模式,各省(市、区)相继启动建设了一批土壤污染综合防治先行区。面对土壤污染防治基础薄弱、涉及主体广泛,污染治理难度大、周期长、投入高的实际问题,如何有效推进先行区建设,加快解决区域突出土壤环境问题,真正发挥先行区先行先试的示范带动作用,成为有关地方政府亟需解决的重大问题。本文以国家支持推进的六个先行区为重点,系统提出了先行区内涵定位、推进思路、阶段划分、建设任务和工作机制,以期为各地全面推进先行区建设提供参考。     

关于污染场地治理修复的探讨

目前中国在污染土地防治以及污染土地再开发方面的法律法规标准尚不完善,亟需出台土壤污染防治专门法,本文对土壤污染治理修复进行了分析探讨。     

浅析土壤污染防治的难点与对策

伴随着改革开放以来我国工业现代化的发展和城市化进程的推进,大量污染物排放造成土壤污染问题日益严重。目前,土壤污染问题受到政府和社会各界的高度关注。土壤污染防治的理念从"先污染后治理"向"谁污染谁治理"的观念转变,土壤污染防治取得了一定的成效。但是土壤污染防治实际工作中还存在一些难点,本文对目前我国土壤污染防治中存在的难点进行剖析,并提出应对策略,旨在为我国土壤污染防治工作提供一定的参考。研究指出,我国土壤污染防治实际工作中存在着土壤监测水平落后、土壤污染防治法律法规不健全、土壤污染防治技术薄弱、土壤污染防治资金短缺等难点问题,为此我国土壤污染防治过程中应采取以下应对策略:一是开发新型土壤监测技术;二是健全我国土壤污染防治法律体系;三是加快土壤污染防治技术开发;四是拓展土壤污染防治资金来源。     

土壤与地下水污染防治的协调策略

现阶段,我国正在开展《土壤污染防治法》的相关立法机制研究,针对土壤污染与地下水污染之间紧密地关联,对于如何科学有效地协调土壤以及地下水污染的防治仍然是当下我国污染治理的关键问题。因此,本文从土壤污染防治以及法律制度和法律责任等多个角度进行分析,就如何协调土壤污染地防治与地下水的防治提出一些建议,以供参考。     

关于土壤环境污染及控制指导值制订问题的探讨

《土壤污染防治行动计划》是国家系统开展土壤污染预防、保护、管控和治理的重大战略部署。文章从污染物来源和土壤污染判断依据两方面探讨了"土壤污染"的概念;提出了我国的"土壤环境污染控制指导值"包括3套指导值,分别为"土壤环境风险筛选值"、"土壤环境修复指导值"和"土壤环境修复启动值",并分析了3套指导值的目标定位、制订策略和执行策略。     

国内土壤环境污染现状与防治措施

从土壤的污染种类出发,分析了近年来我国土壤污染的现状。介绍了当前国内外土壤的重金属污染和有机污染的修复技术,主要包括物理化学修复法、植物修复法和微生物修复法等。同时针对我国土壤污染日益严重的状况,提出了土壤污染的防治措施,对已经污染的土壤采取有效措施加以修复、改良,同时进一步加强土壤污染综合防治与环境管理。     

国内土壤环境污染现状与防治措施

本文从土壤的污染种类出发,分析了近年来我国土壤污染的现状.介绍了当前国内外土壤的重金属污染和有机污染的修复技术,主要包括物理化学修复法、植物修复法和微生物修复法等.同时针对我国土壤污染日益严重的状况,提出了土壤污染的防治措施,对已经污染的土壤采取有效措施加以修复、改良,同时进一步加强土壤污染综合防治与环境管理.     

土壤污染治理的财政税收法律保障一体化原理

正土壤污染治理往往被认为比水污染、大气污染治理更为复杂。这是因为土壤是大部分污染物的最终受体,而且土壤污染的后果并不如同大气污染、水污染那样直观可见;另一方面,也与土壤污染无法经由简单地切断污染源来加以治理、治理与修复成本较高有着很密切的联系。在考虑土壤污染防治时,无法回避的问题就是财政资金的筹措、拨付与分配问题。     

我国矿山土壤污染防治立法研究

我国矿山土壤污染的情况非常严重,但缺乏矿山土壤污染防治的专门性法律。美国和日本等国家都根据自身的实际情况建立了完善的土壤保护和矿山土壤防治法律体系,其中有许多做法值得借鉴。本文提出在我国《土壤污染防治法》立法时应增加矿山土壤污染防治的专门规定,以预防矿山土壤污染并有效治理和恢复受污染的矿山土壤。