环境监理机构行政执法问题的几点思考

对隶属于环境保护行政主管部门的环境监理机构在行政执法中的执法主体地位问题、委托职权行使问题及监督问题进行了简要分析,提出通过立法、规范委托行为、正确行使职权、建立健全监督机制来解决上述问题。     

申请人民法院强制执行要严格把住三关

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，对有关违反环保法规行为的，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。在执行过程中，环保执法部门如果处理职权不能有效地行使时，可以借助国家强制力予以实现，申请人民法院强制执行。笔者结合实践，认为申请人民法院强制执行必须严格把住三关：一、把住环境事实关。《中华人民共和国行政诉讼法》第四条规定：“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳”。某些具体环境行政行为都可能成为被申请复议或起诉的起因。…     

新形势下环境监察执法探析

环境监察执法是一种具体的、直接的环境保护执法行为。为更好地适应新形势下环境保护工作的要求,为节能减排服务,环境监察执法工作必须着力于"活、细、常",即变"单"为"活",变"粗"为"细",变"指"为"常"。     

敢于执法善于执法不断提高环保执法水平

社会主义市场经济说到底是法制经济．因此加强对环境的监督管理，更有效地行使法津法规赋予环保部门的职能．除必须运用好宣传的、行政的和经济的等手段外‘还必须严格依法管理。近几年来．我们如泉市环保局对一些环境行政违法行为。敢于执法。善于执法．充分发挥了行政执法部门应有的作用，提高了自身的环境执法水平‘促进了环保工作的开展。一、敢于碰硬，强化执法力度实践证明．严格执法、秉公执法是搞好环境保护工作的重要环节、作为环保部门．不论在任何悄况下．都必须毫不动摇地坚持严格执法、秉公执法。在1994年初．找们如臬市环保局…     

创办环境监察本科专业的探讨

环境保护是我国的一项基本国策,可持续发展战略是我国 实施的两大战略之一。环境保护和可持续发展都需要以环境监 督执法管理作为保障,这一保障在我国加入WTO后显得尤为重 要。为进一步规范执法行为,树立执法权威,加强环境现场执 法监督工作,国家环境保护总局决定将全国各级环保局(厅) 的"环境监理"类机构统一更名为"环境监察"机构,并进行 了加强执法队伍建设,积极培养环境监督、环境执法和高级管 理人才的部署。但教育部现有的专业目录中没有"环境监察" 的专业名称,根据我们的申报,2004年年初,教育部高教司以 教高函(2004) 3号文批准武汉化工学院创办"环境监察"新 专业(专业代号081006S)。培养环境监察本科专业人才是高等 教育中一项全新课题,需要我们认真探索。     

安徽基层环境执法生境调查

正环境行政执法是指依法享有环境管理权的行政主体,依职权适用法律手段对环境行政相对人采取的直接影响其权利义务的环境行政行为,并进行其他环境监督管理的活动。环境保护重在环境管理,而环境行政执法是环境管理的主要手段。环境行政执法具有环境法和行政法的双重特点,并且遍及环境管理的各个角落。为了了解基层环境执法的现状,笔者选择了几家有代表性的基层执法单     

罚款,更要罚人

国家环保总局副局长潘岳在详解2006年“环保风暴”,回答记者有关如何解决“环境执法中罚款易、罚人难”的现象时表示,环保部门将联合监察部,依据即将出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,对拒不执行环境保护法律、法规,以及严重污染环境的企业事业单位,不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔、关闭、停产的国家行政机关及其工作人员进行责任追究。当前环境保护执法的一大难题就是,尽管环     

对企业实施环境保护信用等级管理的探讨——以滨州为例

为推进企业环境保护信用等级管理,滨州市环保和监察部门联合制定工作方案并向所辖县区下发文件专门部署,结合日常执法监管对市控以上企业从环保专项行动、排污情况、污染事故、治污设施、排污费和行政处罚、环境安全、建设项目、环境信访八个方面综合评定信用等级,实施有针对性的环境监督管理,有效解决了执法成本高、执法人员不足的问题,使有限的执法资源得到最合理的优化配置,进一步规范了企业环境行为,实现了引导企业自主守法和提高执法效率的双赢。     

开展环境保护 监察工作的探讨

环境保护是我国的一项基本国策，是关系到国计民生的大问题，从我国的环境问题现状来看，环境污染和生态破坏没有得到有效控制，有的地区还在加重。如不制定相应的对策和采取有利措施，环境问题将会愈来愈重。因此，不断加强环境保护工作，是一项非常重要的任务。环境保护监察执法工作则是完善和加强环境保护工作的重要手段之一。一、严格依法监督是开展好环境保护监察工作的先决条件环境保护监察执法工作，是根据实行强化环境管理的方针和立法与执法分工的原则，为适应运用法律方法管理环境而产生的一项重要工作。是国家的强制力在保证城市…     

加强环境执法工作是完善我国环境法制的关键

作者认为,执法是法制的一个重要环节,环境立法是环境法制的前提,而环境执法则是整个环境法制的中心环节。自一九七九年我国制定了《环境保护法(试行》)以后,相继颁布了《海洋环境保护     

国际资讯

亚洲-非洲环境执法研讨会召开联合国环境规划署与中国-东盟环境保护合作中心近日联合举办“南南合作框架下亚洲-非洲环境执法研讨会”。研讨会旨在帮助亚洲和非洲的发展中国家环境保护部门在南南合作框架下分享环境立法和执法方面的实践和经验。     

曲格平同志讲话摘要

目前,环境保护工作首先要抓宣传教育,提高人民群众特别是各级领导人的环境认识,其次要抓环境保护法规的建设,使得各行各业有法可依。平时执法要严,对违反法律规定的行为要进行坚决的斗争;进一步防治污染是今后工作的重点,在城市继续     

开办环境监理专业充实高等环境教育

环境监理在我国环境保护工作中越来越重要,环境监理专业的高等人才培养势在必行。在全国普通高校中,我校于 2000年首次创办环境监理专业,以完善高等环境教育体系,旨在适应当前环保事业发展的需要,培养环境监理专业人才。 环境监理在环境保护中的重要地位 　　所谓环境监理,是指各级人民政府环境保护行政主管部门,通过专门的机构和人员,对本辖区的环境保护进行现场监督执法活动的统称。 　　环境监理机构作为各级环境保护行政主管部门领导下的一支现场监督执法队伍,主要担负着环境保护“统一监督管理”中现场监督管理的一部分职责…     

抓住机遇勇挑重担扎实推进环境执法监察工作——在2007年全国环境执法工作会议上的报告

人民群众的呼声、党和政府的要求、社会经济发展的需要就是环境监察工作的动力与源泉。当前的形势表明,落实科学发展观、实现历史性转变是环境保护工作难得的发展机遇,也是环境保护工作义不容辞的历史责任。环境监察工作处在环境保护的第一线,是加强环境执法、促进污染物减排的主力军。历史的机遇、神圣的职责摆在面前,我们必须抓住机遇、振奋精神、正视问题、克服困难,努力做好环境执法监察工作。     

奥地利的环境保护

奥地利环境保护行政管理分联邦和州两级,联邦政府主管政策制定、法规起草、编制规划等,具体执法管理工作由州环保局负责.为了减少事务性工作,强化环境保护行政管理和执法,成立了联邦环保局,为制定联邦环保政策和环保执法提供专业支持,履行环境监督职能.完善的法规、活跃的环保社团、广泛的群众参与是奥地利环境保护处于世界领先地位的基础和保证.     

加强环境保护执法工作的对策

本文阐述了执法工作在实施环境保护中的重要意义,并在分析当前环境执法活动存在问题的基础上,提出了加强和完善环境执法工作的对策。     

环境保护利益博弈分析与实证——以长寿湖渔业养殖污染防治为例

运用博弈论和利益相关理论构建的环境保护利益博弈分析框架,剖析长寿湖渔业养殖污染中的利益相关者及其博弈。通过分析政府、企业、渔民之间的六种利益博弈形式,得出结论：在渔场的各种利益博弈中,渔民的驱利行为导致了长寿湖的“公地悲剧”;守法成本高于违法成本是环境执法不力的主要原因;对渔场企业的环境管理职能缺乏有效的激励和约束;现行的政绩考核制度导致政府部门在环境保护行为中政治利益失衡;环保政策必须与相应经济利益挂钩,用激励机制把环保内化为自觉的经济行为;合理引导环境主体的群体行为,会使环保工作更加有效开展。     

滨州市环保行政执法规范化建设存在的问题与对策

环境保护行政执法规范化建设,是山东省“十五”期间环境法制工作的重点,是促进各级环境保护机关依法行政的重要形式和内容。本文从山东省滨州市环境保护行政执法规范化建设情况调研入手,对这项工作开展以来存在的问题及原因进行了认真的分析,并提出了相应的对策。     

要正确理解我国环保法中的经济建设和环境保护协调发展原则

经济建设和环境保护协调发展原则是我国环境保护法的一项最基本的原则,是环境保护立法、执法和守法都必须遵循的原则。但是由于对这一原则含义的理解有不同,因此在执法过程中就可能出现这样、那样的具体问题。笔者现就理论和实践两个方面,结合我国环境法制建设,对经济建设和环境保护协调原则的内在联系作如下探讨。     

四川省环境保护局 加强能力建设,促进环境执法

在第六次全国环保大会上,温家宝总理明确提出,要从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重,在保护环境中求发展。环境执法监察是环境保护工作的重要组成部分,是落实科学发展观、推动当地经济与社会可持续发展的保障手段,对落实完成“节能减排”有着举足轻重的地位。通过联合执法,各地方环保局与各职能部门密切配合,通过开展对资源开发、农村保护等生态环境执法,实现了环境执法由工业污染点源环境监察向资源开发全过程环境监察拓展;通过各地环境监察工作展开,使得部分地区生态环境质量得以好转。为表彰先进、树立典型,本刊将陆续报道在环境监察工作中有突出成绩的单位之经验。