深入开展环境监理工作的几点认识与做法

我们江苏省盐城市自1991年被国家环保局列为全国第二批环境监理试点城市以来，成立了副处级建制的盐城市环境监理支队，对环境监理机构内部管理制度以及规范化建设等方面进行了卓有成效地探索，形成了比较系统和比较完善的工作思路和工作方法．多次受到国家、省环保局和市人民政府表彰。一、正确认识环境监理工作的内涵及其目的环境监理工作从其本质看，就是环境保护现场监督检查执法活动，而在《环保法》中这一职能是赋予县以上各级环境保护行政主管部门的。作为事业单位性质的环境监理机构独立行使环境监理职能，《环保法》没有授权。然而…     

创办环境监察本科专业的探讨

环境保护是我国的一项基本国策,可持续发展战略是我国 实施的两大战略之一。环境保护和可持续发展都需要以环境监 督执法管理作为保障,这一保障在我国加入WTO后显得尤为重 要。为进一步规范执法行为,树立执法权威,加强环境现场执 法监督工作,国家环境保护总局决定将全国各级环保局(厅) 的"环境监理"类机构统一更名为"环境监察"机构,并进行 了加强执法队伍建设,积极培养环境监督、环境执法和高级管 理人才的部署。但教育部现有的专业目录中没有"环境监察" 的专业名称,根据我们的申报,2004年年初,教育部高教司以 教高函(2004) 3号文批准武汉化工学院创办"环境监察"新 专业(专业代号081006S)。培养环境监察本科专业人才是高等 教育中一项全新课题,需要我们认真探索。     

环境监理机构行政执法问题的几点思考

对隶属于环境保护行政主管部门的环境监理机构在行政执法中的执法主体地位问题、委托职权行使问题及监督问题进行了简要分析,提出通过立法、规范委托行为、正确行使职权、建立健全监督机制来解决上述问题。     

环境行政赔偿制度研究

环境保护法中的行政赔偿,即环境行政赌偿,是环境行政法律责任的一个重要方面。实行这一制度,对于保护公民、法人及其他组织的合法权益,监督促使环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门(下统称环境监督管理部门)依法行政具有重要意义.一、环境行政赔偿的概念和作用     

环境监理工作现状分析及对策建议

一、环境监理工作现状分析（一）总体情况环境监理是在环境保护工作的实践中应运而生的。它以征收排污费为主，同时对排污单位进行日常现场监督检查。自1986年以来，国家环保局先后部署了马鞍山、秦皇岛等四个城市的第一批环境监理工作试点和57个城市的第二批环境监理工作试点，并部署开展了100个县级环境监理工作试点。在这期间，颁发了《环境监理工作暂行办法》和《环境监理执法标志管理办法》，推动了全国的环境监理工作。到目前为止，全国已有各级环境监理机构1574个，环境监理人员19000余人。环境监理工作的开展，增强了基层环保执法力…     

公安部门在我国环境管理中的地位和作用

环境管理作为国家机关的一项重要职能,除了由环境保护部门作为主管部门外,还涉及到国家行政机关的许多部门对环境保护实施监督管理,其中涉及最多的是公安部门。《中华人民共和国环境保护法》第七条中规定:“国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。”从而以     

建立监察队伍强化监督管理—实行环境监察员制度初探

现在,各地环保部门正在依照新颁布的《环境保护法》赋予的“……县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”的职责,转变工作职能,强化环境监督管理。但是,由于环保机构和内部体制没有健全和理顺,加之环保人员不足等原因,出现了一些“管理混乱,监督不力”的现象。因此,亟待建立一支强有力的环境监察队伍,实行环境监察员制度;从组织上保证环境监督管理职能的发挥。笔者就此问题谈谈看法。     

国家环境保护总局发出——关于建立建设项目环境管理备案制度的通知

国家环境保护总局于 2001年 2月 21日发出“关于建立建设项目环境管理备案制度的通知” (环发〔 2001〕 18号文 )。通知具体事项如下： 　　一、自 2001年 4月 1日起,各级环境保护行政主管部门所负责的建设项目环境影响审批、验收结果应按时报上一级环境保护行政主管部门备案。 　　二、建设项目环境管理逐级备案,是加强对下级环境保护行政主管部门统一监督指导工作的需要,也是完善建设项目环境管理监督体系的重要措施。通过备案,可及时掌握地方建设项目环境管理状况,有利于进一步提高建设项目环境管理的公正性和严肃性。各级环境保护…     

政府行为中环境工作弱化的原因分析

落实环境保护这一基本国策、各级政府担任的角色是十分重要的、我国的环境保护法明确规定：国务院坏境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，地方各级人民政府应当对本辖区的环境质最贝责，采取措施改善环境质量。然而．实际中．政府对环境保护工作在诸多方面却表现得较为软弱，究其原因主要有以下几个方面。一、政企不分的体制是造成政府环境保护工作弱化的主要原因我国L则以来实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下，企业生…     

国家环境保护总局统一规范环境监察机构名称

为进一步规范执法行为，树立执法权威，加强环境现场执法监督工作，国家环境保护总局决定将全国各级环保局（厅）所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构，并于２００２年７月１日以环发犤２００２犦１００号文发出通知。通知指出：一、将各级“环境监理”类机构更名为“环境监察”机构，是新的历史条件下，加强环境现场执法工作的一项重要举措，可以更加充分地体现行政执法职能，区别于社会中介性质的监理机构，有利于树立环保执法权威。考虑到与国务院即将颁布的《排污费征收使用管理条例》以及有关配套规定的衔接，请各级环…     

环境技术的环境影响评价(EIA)

本文介绍了环境技术环境影响评价的程序、步骤和方法。     

环境技术的环境影响评价(EIA)

本文介绍了环境技术环境影响评价的程序、步骤和方法。     

环境伦理--环境教育的终极目标

前言 自第二次世界大战以后,欧美工业生产速飞猛进。由于工业化而产生许多环境问题,例如:空气、水和土壤污染、放射性废物及其它毒性物质之泛滥。尤其是环境灾难的频繁发生,使世人深感环境危机日益严重。 为了解决环境危机,各国政府及国际环境组织最初均强调训练与再训练专家及技术人员,但是,各国逐渐发现环境问题涉及到社会大众、各层人士的行为,非环境专家所能解决,除非人人对环境有正确的认识和行为,方能有效解决环境问题。 教育的目的在改变人类思想和行为,因此,解决环境危机还得发展环境教育。联合国于1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开人类环境会议,会中建议联合国应发展国际环境计划     

中国的环境形势及环境保护工作

本文全面系统地分析了我国当前面临的环境形势,阐述了近2年来全国环境保护工作的进展,进一步明确了我国跨世纪的环保目标及具体措施。     

联合国环境大会与全球环境治理

本文从议程设定、议题综合度、参与度及机构设置等方面对三次联合国全球环境大会的绩效进行考察,认为1992年环境与发展大会绩效最高,1972年人类环境会议次之,2002年世界可持续发展峰会最低.这也折射出"后约翰内斯堡时代"环境治理的艰巨性,主要表现在国际条约执行难、某些国家政治意愿的缺失及国际社会的"绿色疲惫"等方面.     

环境税与环保制度的协调

排污费改革为环境税是环境保护领域的重大课题,环境税开征必须充分协调好与环境保护制度之间的关系。为协调与环境污染总量控制等环境行政管控制度的关系,应注重加强环境税的合作征管和联合执法,为行政管控提供较为顺畅的信息机制。为协调与排污权交易等环境经济制度的关系,应加强成本效益分析,妥善分配部门间权力与利益,并根据经济社会发展情况处理好地区发展和结构性配置等问题。     

互联网环境管理——一种新的环境管理方法

本文调查了我国官方环保网站的现状和存在的问题，提出了互联网环境管理的定义、功能、运作机制和官方环保网站的基本要求。     

试论环境意识及其对环保工作的影响和促进

从环境意识角度探讨环境问题及可持续发展。简略总结了西方进入工业社会后的人与自然观，及20世纪兴起的环境哲学概况。介绍中国在经济发展过程中对环境保护存在的认识误区。论述环境意识对环保工作的影响和促进及提高环境意识的途径。     

环境技术引进的环境法律规制

本文首先对环境技术引进的社会背景及其相关法律问题作了简要说明,对环境技术引进的一般法律管制进行了分析,较为深入的阐述了对环境技术引进进行环境活动规制的必要性,并提出了对环境技术引进进行环境法律规制的基本原则及基本制度。